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受金融危機(jī)的影響，在可能隨新總統(tǒng)上任而出臺(tái)的各類新政策當(dāng)中，人們不約而同地把注意力聚焦到目前尚待國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案上。這個(gè)被奧巴馬承諾為“一個(gè)21世紀(jì)調(diào)整性改革”的刺激方案何時(shí)才能助他為美國(guó)歷史再添一個(gè)奇跡？而奧巴馬能否依仗他的“新政”成為白宮的又一個(gè)傳奇呢？這些答案依然在重重迷霧中等待著時(shí)間為它們揭曉。
大幅減稅引爭(zhēng)議
作為經(jīng)濟(jì)刺激方案的一部份，奧巴馬首先對(duì)稅項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，以便幫助步履維艱的金融企業(yè)獲得更多退稅并激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。該減稅政策主要瞄準(zhǔn)的是中產(chǎn)階級(jí)和企業(yè)。根據(jù)奧巴馬的計(jì)劃，減稅舉措將主要針對(duì)繳納所得稅或申報(bào)低收入津貼的人群。包括減少1400億美元的個(gè)人稅負(fù)，相當(dāng)于每人減輕500美元的稅負(fù)。此外這項(xiàng)減稅計(jì)劃還涉及到了投資與就業(yè)方面的問(wèn)題。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈稱，大多數(shù)共和黨人都認(rèn)為減輕稅負(fù)是令金錢(qián)直達(dá)民眾之手的最好辦法。
與此同時(shí)，卻有很多人針對(duì)“減稅”提出了質(zhì)疑。奧巴馬的減稅規(guī)模可能超過(guò)3000億美元。據(jù)悉，如果方案得以通過(guò)，將成為美國(guó)歷史上規(guī)模最大的減稅計(jì)劃。但如此之大的規(guī)模卻不足以平息所有非議，民主黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)會(huì)急于對(duì)此施加一些控制，并已開(kāi)始對(duì)奧巴馬提出的迅速通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激方案的要求感到惱火。該方案的規(guī)模目前確定在7750億美元，并且?jiàn)W巴馬在接受哥倫比亞全國(guó)廣播公司采訪時(shí)還坦言，7750億美元可能只是“起點(diǎn)”，刺激計(jì)劃的總規(guī)模可能高達(dá)8000億至1.3萬(wàn)億美元。這意味著，新方案的實(shí)施將加大政府財(cái)政壓力，使本已龐大的財(cái)政赤字進(jìn)一步膨脹。美國(guó)財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)，在去年9月30日結(jié)束的2008財(cái)年，美國(guó)政府財(cái)政赤字上升到4550億美元這一歷史最高水平。但是，就像奧巴馬本人所承認(rèn)的那樣，美國(guó)很快將面臨“萬(wàn)億美元赤字時(shí)代”。
截至目前，奧巴馬仍未明確公開(kāi)他的方案細(xì)節(jié)，有批評(píng)人士對(duì)政府是否能夠做到“精準(zhǔn)”定位減稅對(duì)象并減少舞弊行為也大為懷疑。美國(guó)參議院預(yù)算委員會(huì)主席肯特·克拉德表示，任何改變現(xiàn)行政策、推高赤字，并使赤字成為永久性的決策都需要慎重考慮，而超出提振經(jīng)濟(jì)所必須的手段亦“不可取”。
“僧多粥少”難分配
讓奧巴馬覺(jué)得尷尬的是，在這個(gè)緊要關(guān)頭，他的“新政”一方面可能因存在高額赤字的隱患難獲國(guó)會(huì)通過(guò)，另一方面卻還有分析人士暗示，對(duì)于身處經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥淖的眾多行業(yè)來(lái)說(shuō)，該刺激方案的規(guī)模還不夠大。因此，盡管奧巴馬的經(jīng)濟(jì)刺激方案依然面臨著重重關(guān)卡的審核，許多游說(shuō)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開(kāi)始“蠢蠢欲動(dòng)”，試圖分得更大的蛋糕。各行業(yè)都在力圖證明自己能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生最迅速、最廣泛、最全面的刺激效果。
美國(guó)媒體指出，包括風(fēng)力發(fā)電廠、鋼鐵業(yè)、房屋制造商甚至高校在內(nèi)的眾多美國(guó)企業(yè)都列出了相應(yīng)的“請(qǐng)?jiān)盖鍐巍保@些支出要求比刺激計(jì)劃的可能規(guī)模還要多出好幾倍。僅環(huán)保人士就列出了80個(gè)希望得到資助的項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)4050億美元。美國(guó)旅游協(xié)會(huì)希望奧巴馬能設(shè)立一個(gè)專門(mén)的政府部門(mén)，向外國(guó)人宣傳美國(guó)的旅游業(yè)。該協(xié)會(huì)的高級(jí)副總裁杰夫·弗里曼表示，沒(méi)有什么比把游客帶進(jìn)美國(guó)更能直接有效地刺激經(jīng)濟(jì)了。與此同時(shí)，已經(jīng)獲得了逾1萬(wàn)億美元政府救濟(jì)的金融業(yè)也沒(méi)有放松對(duì)更多利益的爭(zhēng)取。
因此，為分配這塊誘人的“刺激經(jīng)濟(jì)的蛋糕”而設(shè)定一些高門(mén)檻也顯得十分必要。奧巴馬領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的過(guò)渡班底表示，任何想得到資助的企業(yè)或項(xiàng)目，必須要符合綠色環(huán)保、短期投資和能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)等幾項(xiàng)要求。分析人士指出，這一標(biāo)準(zhǔn)的公布，為各個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激方案虎視眈眈的企業(yè)樹(shù)了一面鏡子來(lái)自審，同時(shí)也為美國(guó)日益慘淡的就業(yè)大局帶來(lái)了一線光明。不過(guò)，一些共和黨議員依舊批評(píng)奧巴馬的計(jì)劃不會(huì)給老百姓帶來(lái)工作，而將創(chuàng)造規(guī)模更大的官僚體系。
“綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”遭質(zhì)疑
據(jù)《洛杉磯時(shí)報(bào)》報(bào)道，由于奧巴馬在競(jìng)選時(shí)承諾要致力環(huán)境保護(hù)，綠色將成為就職典禮的主題色彩。為了彰顯奧巴馬對(duì)環(huán)保的重視，當(dāng)天的一些重要活動(dòng)都將從節(jié)能減碳和回收資源方面來(lái)考慮，包括總統(tǒng)就職委員會(huì)發(fā)出的觀禮邀請(qǐng)函，都是取材于再生紙制品。另外，一些慶祝活動(dòng)的迎賓地毯將以綠色來(lái)取代一貫使用的紅色，并且是用回收原料制成。同時(shí)，慶祝舞會(huì)和相關(guān)活動(dòng)的餐飲也將以有機(jī)食物為主。
不僅如此，奧巴馬還要在美國(guó)打造出工業(yè)革命以來(lái)罕有的綠色經(jīng)濟(jì)。根據(jù)奧巴馬的構(gòu)想，更清潔的能源結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)遍及經(jīng)濟(jì)與生活各個(gè)方面，若運(yùn)用得當(dāng)，足以成為未來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
早在大選前，奧巴馬就承諾，未來(lái)十年將投資1500億美元于再生能源，創(chuàng)造500萬(wàn)個(gè)不能外包、且有助于終結(jié)美國(guó)對(duì)石油依賴的高薪綠色工作機(jī)會(huì)。據(jù)悉，這一“綠色經(jīng)濟(jì)行動(dòng)”還將是其龐大的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中重要的一環(huán)。
不過(guò)，奧巴馬的綠色經(jīng)濟(jì)設(shè)想也遭到了國(guó)外媒體的質(zhì)疑。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志提出，奧巴馬希望通過(guò)大力發(fā)展綠色能源行業(yè)一舉解決經(jīng)濟(jì)衰退和全球變暖兩大問(wèn)題，這一如意算盤(pán)恐怕要落空。文章稱，奧巴馬不該試圖通過(guò)補(bǔ)貼再生能源來(lái)達(dá)到目的，這是一個(gè)簡(jiǎn)單但錯(cuò)誤的解決之道。要鼓勵(lì)減少污染，最有效的方式是強(qiáng)迫制造污染者付出代價(jià)，也讓市場(chǎng)自行選擇減少排放的最佳方式，但這個(gè)方法不受廠商歡迎。相對(duì)之下，補(bǔ)貼很受廠商歡迎，但補(bǔ)貼需要由政界人士決定如何分配，而政客的判斷力往往不如市場(chǎng)。例如美國(guó)對(duì)生物燃料的大手筆補(bǔ)貼，導(dǎo)致對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)的過(guò)度投資，繁榮景象迅速破滅，并且還一度助長(zhǎng)全球糧價(jià)高漲。 |