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| 12月1日，在波蘭波茲南市，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第14次締約方大會(huì)開(kāi)幕。新華社記者 徐金泉
攝 | 聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)8日繼續(xù)在波蘭西部城市波茲南進(jìn)行。目前，發(fā)展中國(guó)家之間立場(chǎng)非常接近或基本一致，而發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在長(zhǎng)期合作行動(dòng)的“共同愿景”以及發(fā)達(dá)國(guó)家2012年后減排目標(biāo)上分歧依舊。
金融危機(jī)不應(yīng)是阻礙減排借口
法國(guó)代表團(tuán)官員布里斯·拉隆德8日說(shuō)，在本次大會(huì)上，大多數(shù)國(guó)家的代表團(tuán)都認(rèn)為，“一定不能讓金融危機(jī)延緩或者阻礙應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)計(jì)劃的實(shí)施”，這是大會(huì)取得的一個(gè)積極成果。
拉隆德在當(dāng)天歐盟代表團(tuán)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“在提高能源使用效率領(lǐng)域的投資”很可能是對(duì)金融危機(jī)最好的回答之一，這一認(rèn)識(shí)正得到越來(lái)越多與會(huì)代表的認(rèn)同。
拉隆德說(shuō)，幾天來(lái)，各國(guó)代表展開(kāi)了積極的、建設(shè)性的討論，氣氛友好。本次會(huì)議將出臺(tái)未來(lái)一年的工作計(jì)劃和日程，目標(biāo)是在明年底的丹麥哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成全球性新協(xié)議。
在1日大會(huì)開(kāi)幕式上，丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律瓘?qiáng)調(diào)：“金融危機(jī)不應(yīng)當(dāng)阻礙各國(guó)在氣候變化和減少貧困等其他緊迫問(wèn)題上作出承諾。”
減排責(zé)任上仍存分歧
印度、巴西等其他發(fā)展中大國(guó)與中國(guó)在“共同愿景”上的立場(chǎng)非常接近。印度代表指出，“共同愿景”要包括“巴厘島行動(dòng)計(jì)劃”的所有要素，公平原則是關(guān)鍵，其中包括所有人都享有平等的排放權(quán)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于其歷史排放多而對(duì)氣候變化負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
巴西代表認(rèn)為，“共同愿景”應(yīng)以落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)原則為基礎(chǔ)，不能重新談判，也不能重新建立其他原則，而應(yīng)探討新的合作方式，應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。在減緩方面，需要全球共同努力，2020年發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在1990年水平上減排25%至40%，不同發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)的減排指標(biāo)應(yīng)具有可比性。
歐盟認(rèn)為，“共同愿景”是所有締約方的可持續(xù)發(fā)展愿景，除發(fā)達(dá)國(guó)家在減排中發(fā)揮主導(dǎo)作用外，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)采取減排行動(dòng)。歐盟還強(qiáng)調(diào)，要把全球氣溫的上升限制在不超過(guò)工業(yè)化時(shí)期前2攝氏度的水平，2050年全球排放必須在1990年水平上減少50%，發(fā)展中國(guó)家2020年的排放在待定基準(zhǔn)年(2005年左右)的水平上減排15%至30%。
美國(guó)強(qiáng)調(diào)，“共同愿景”應(yīng)反映科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，要看到發(fā)展中國(guó)家排放增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。
在上周召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議上，政府間氣候變化專門委員會(huì)和國(guó)際能源署在會(huì)上避而不談發(fā)達(dá)國(guó)家的減排潛力，反而大談全球減排和發(fā)展中國(guó)家的減排潛力。
對(duì)此，發(fā)展中國(guó)家指出，發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)其歷史責(zé)任，實(shí)現(xiàn)大幅減排，發(fā)達(dá)國(guó)家必須在中期減排目標(biāo)上作出承諾。中國(guó)強(qiáng)調(diào)，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排潛力取決于其對(duì)氣候變化問(wèn)題的歷史責(zé)任，取決于是否有承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)的政治意愿，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)改變其不可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)大幅度減排，尤其是將其高人均排放盡快降至較低水平，為全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化樹(shù)立榜樣。
“共同愿景”是“巴厘島路線圖”確立的長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組討論的主要話題。代表100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)強(qiáng)調(diào)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，強(qiáng)調(diào)“共同愿景”并非單一的減排目標(biāo)，而是包含減緩、適應(yīng)、技術(shù)和資金等要素。
談判之路依舊崎嶇
美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)哈倫·沃森8日表示，明年年底在丹麥哥本哈根可能達(dá)成的協(xié)議將不是“最終的結(jié)果”，而是使談判進(jìn)程繼續(xù)下去。
沃森說(shuō)，能否在哥本哈根達(dá)成新協(xié)議還有待觀察，“這可能并不容易”，但各方已經(jīng)有了廣泛的承諾，包括布什政府在內(nèi)。沃森說(shuō)：“我期待明年6月能夠有一個(gè)擺上桌面的談判文本。”
由于金融危機(jī)以及美國(guó)政府正處于交接過(guò)渡期，許多與會(huì)者對(duì)明年年底在哥本哈根氣候大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議持保留態(tài)度。美國(guó)有專家甚至認(rèn)為，在哥本哈根能就談判原則而不是文本達(dá)成協(xié)議，就已經(jīng)是很大的成果了。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第14次締約方大會(huì)1日至12日在波蘭歷史名城波茲南舉行，大會(huì)將制訂未來(lái)工作詳細(xì)計(jì)劃，目標(biāo)是2009年年底在丹麥哥本哈根氣候變化大會(huì)上就2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成新協(xié)議。 |