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| 權(quán)衡效益和保障糧食安全是一項(xiàng)挑戰(zhàn)[圖] |
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| 聯(lián)合國世界經(jīng)濟(jì)監(jiān)測部主任洪平凡談世界糧食危機(jī) |
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| 2008-07-14 本報(bào)駐紐約記者:陳剛 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 7月6日，一名搬運(yùn)工在阿富汗首都喀布爾的一個(gè)面粉市場里休息。在全球糧食價(jià)格飆升的背景下，阿富汗人的主食面粉的價(jià)格也較去年大漲，使很多普通阿富汗人的生活更加艱辛。新華社記者
張?jiān)讫?
攝 | 聯(lián)合國世界經(jīng)濟(jì)監(jiān)測部主任洪平凡近日在接受本報(bào)記者專訪時(shí)指出，目前世界糧食危機(jī)的核心是高糧價(jià)使貧困國家和貧困人群買不起所需糧食，而負(fù)責(zé)援助他們的世界糧食組織又在財(cái)政上捉襟見肘，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)達(dá)國家需要增加人道援助以緩解危機(jī)。
洪平凡說，與2006年相比，2007年的世界糧食供應(yīng)(以谷類產(chǎn)量計(jì)算)增加了5%，但供應(yīng)量的增加并不能滿足全世界的需求，其中的原因比較復(fù)雜。目前，一些國際組織和糧食專家將近來糧價(jià)高漲歸因于一系列同時(shí)發(fā)生的事件，它們在過去幾年間從供求兩個(gè)方面影響到糧食市場。
從需求方面來講，出于環(huán)境和能源安全考慮，發(fā)達(dá)國家增加了對(duì)生物燃料的需求是導(dǎo)致糧食短缺的一個(gè)重要原因。據(jù)估計(jì)，2006年至2007年期間，美國糧食作物增長的一半用于生產(chǎn)以玉米為原料的乙醇。而在2004年至2007年期間，世界玉米生產(chǎn)的增加部分幾乎全部用于美國制造生物燃料。
其次，發(fā)展中國家收入逐漸提高和城市化進(jìn)程加速，導(dǎo)致了對(duì)肉制品需求的激增，進(jìn)而需要更多的谷類作飼料。
從供應(yīng)角度分析，一系列政治沖突以及惡劣氣候，包括干旱和洪災(zāi)，造成了一些地區(qū)嚴(yán)重歉收，如撒哈拉以南非洲若干國家、阿富汗、澳大利亞、孟加拉國、印度尼西亞、伊拉克、尼泊爾和斯里蘭卡等。一些國家(例如沙特阿拉伯)水源短缺，大大減少了這些地區(qū)谷類的生產(chǎn)。與此同時(shí)，國際油價(jià)上漲也抬高了運(yùn)輸成本和化肥價(jià)格。
有分析家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家對(duì)本國農(nóng)業(yè)的大量補(bǔ)貼，使得世界糧食價(jià)格長期偏低，壓抑了發(fā)展中國家糧食生產(chǎn)的發(fā)展。
洪平凡說，這些因素顯然都可能影響世界糧食價(jià)格，但目前的一些分析報(bào)告大多是定性的和推理性的，還沒有看到非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯砍晒?BR> 他指出，目前的糧食危機(jī)反映了長期以來許多國家，特別是發(fā)展中國家，對(duì)農(nóng)業(yè)投資不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下。例如，印度水稻單產(chǎn)只有中國的1/3、越南的一半。
洪平凡表示，從長期來說，要加大對(duì)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)援助，通過加大對(duì)供水、基礎(chǔ)設(shè)施、改良種子和化肥、教育以及農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)的投資來提高生產(chǎn)力，這也是解決農(nóng)村普遍存在的根深蒂固的貧困問題所必需的。
洪平凡認(rèn)為，在這方面中國為其它發(fā)展中國家樹立了榜樣。中國一貫重視“三農(nóng)”問題。中國以占世界7%的可耕地，為占世界20%的人口提供著糧食。有一個(gè)值得探討的問題是，按照中國在世界上的比較優(yōu)勢，人多地少，從經(jīng)濟(jì)效益上講，中國應(yīng)該多從其它國家進(jìn)口糧食。可是，從這一次糧食危機(jī)來看，在一定程度上的自給自足還是很重要的。如何權(quán)衡長期的經(jīng)濟(jì)效益和保障國家的糧食安全是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。 |
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