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| 8日，意大利總理貝盧斯科尼、英國首相布朗、德國總理默克爾、美國總統(tǒng)布什、日本首相福田康夫、法國總統(tǒng)薩科齊、俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫、加拿大總理哈珀和歐盟委員會主席巴羅佐(從左至右)在植樹典禮上。當天，在日本洞爺湖出席八國峰會的領導人在峰會主會場溫莎飯店參加了一個植樹典禮。新華社/路透 | 舉世關注的八國集團首腦會議9日在日本洞爺湖閉幕。
這次八國集團首腦會議包括四個主要會議，即美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、俄羅斯和日本八國首腦同阿爾及利亞、埃塞俄比亞、加納、尼日利亞、塞內(nèi)加爾、南非、坦桑尼亞七個非洲國家領導人舉行的對話會、八國首腦獨自舉行的工作會議、八國首腦同中國、巴西、印度、南非、墨西哥五個發(fā)展中國家領導人對話會以及主要經(jīng)濟大國能源和氣候變化會議。
在三天的會期內(nèi)，與會者討論了氣候變化、世界經(jīng)濟、能源和糧食安全、貿(mào)易、金融體系發(fā)展、非洲發(fā)展以及國際安全領域的一些問題。盡管與會者就當前世界面臨的一些主要問題達成了一定共識，但并沒有取得多少突破。
激辯氣候問題
氣候變化問題，是本次八國峰會的焦點議題。圍繞確定減排責任和量化的減排目標，八國集團內(nèi)部、發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間展開了激烈的博弈。在歐日的壓力下，美國略有讓步，同意“尋求”與其他國家“共同實現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少50%的長期目標”，但拒絕設定量化的中期目標。
“盡管只是意愿性的協(xié)議，沒有法律約束和中期目標的承諾，但是邁出了這一步的意義是積極的，為明年的丹麥哥本哈根氣候變化會議打下了基礎。”國際氣候組織地區(qū)總裁吳昌華表示。
但八國集團的作法，仍顯然難讓發(fā)展中國家滿意。發(fā)展中五國在8日發(fā)表的政治聲明中明確提出，發(fā)達國家應當在1990年的基礎上，到2020年減排至少25%-40%，到2050年減排80%-95%。
輿論認為，氣候變化實質(zhì)上是發(fā)展問題。近些年的事實反復證明，發(fā)展中國家才是氣候變化的主要受害者。即便不談歷史責任，發(fā)達國家現(xiàn)在的人均排放量也遠高于發(fā)展中國家，但少數(shù)發(fā)達國家為了自身的經(jīng)濟利益而企圖逃避減排責任。
國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在減排上承擔同樣的義務是不合理的。中國每年超過2萬億美元的出口額中有一半是加工貿(mào)易，這是在全球化中，承接了世界各地能耗品的生產(chǎn)，中國不應該單獨承擔這部分責任。張燕生認為，在減排上，窮國要自強努力，富國則要承擔更多的責任。
關注3F危機
本次峰會是在全球經(jīng)濟近幾年來最困難的時期召開的。但面對高油價(FUEL)、高糧價(FOOD)和動蕩的金融市場(FINANCE)這一“3F危機”，八國集團領導人除了對高油價和高糧價表示“強烈關注”外，似乎別無良方。
聯(lián)合國秘書長潘基文在會后發(fā)表聲明，敦促八國集團采取緊急行動，解決迫在眉睫的糧食危機。他說：“我們必須化危機為機遇，大幅度增加對農(nóng)業(yè)的投入，以此來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。”他還要求發(fā)達國家進一步采取行動，減少農(nóng)業(yè)補貼。
對于能源問題，專家認為，實質(zhì)上是反映了全球化本質(zhì)的問題。解決的核心問題是需要國際協(xié)調(diào)，需要能源消費大國和生產(chǎn)大國及組織之間的協(xié)調(diào)。而在全球化的開放市場環(huán)境中，目前就是缺少一個全球有效管理的制度和體制，缺少一個各國政策之間協(xié)調(diào)的機制和體制。有分析認為，解決危機的根本出路，在于改革現(xiàn)行的國際金融和貿(mào)易體系，建設平等、互利、共贏的世界經(jīng)濟新體系。
張燕生認為，一些發(fā)達國家喜歡用這樣的方式評述能源問題，“用左手打石油生產(chǎn)國家，用右手打發(fā)展中國家”，責任是別人的，調(diào)整的義務也是別人的，而把自己置身事外。而改變這種局面不能光靠成立一個論壇，光有對話，而是需要一個具體的行動機制。利益所有方都要作出讓步和犧牲，各方均要作出調(diào)整。
多極化趨勢
本次洞爺湖峰會創(chuàng)下了一個紀錄：參與對話的國家達到十幾個。八國集團在內(nèi)部磋商之余，又進行與五個發(fā)展中國家領導人的“8+5”會議、與七個非洲國家領導人的“8+7”會議。9日，包括八國集團成員國在內(nèi)的16個國家領導人(“8+8”)還舉行了經(jīng)濟大國能源安全和氣候變化領導人會議。
從“金磚四國”到“展望五國”，新興經(jīng)濟體國家經(jīng)濟實力的增強使得他們在全球經(jīng)濟中所占的比重日益提高，成為全球增長的主要發(fā)動機之一，在全球經(jīng)濟事務中的影響自然也大大增強。正如俄羅斯科學院通訊院士、俄世界經(jīng)濟和國際關系研究所國際安全中心主任阿列克謝·阿爾巴托夫教授所言，缺少中國等發(fā)展中大國的八國集團是不完整的。八國峰會邀請中國等發(fā)展中國家加入多邊對話，顯示了八國集團有意保持并發(fā)展與中國的合作，這有助于解決能源、生態(tài)及糧食安全等世界性問題。
輿論認為，“海利根達姆進程”的啟動與推進，突出地表明發(fā)展中大國在世界政治經(jīng)濟格局中地位的提高。正是在這種情況下，要求八國集團擴大的呼聲一年比一年強烈。有媒體指出，“世界經(jīng)濟出現(xiàn)了許多新興力量，沒有這些力量參與討論，八國集團峰會最終會變成作秀”。 |