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| 第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話取得豐碩成果[圖] |
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| 雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判將對(duì)兩國(guó)投資環(huán)境和貿(mào)易產(chǎn)生重大影響 |
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| 2008-06-20 本報(bào)記者:王云 張莫 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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| 18日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的特別代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山和美國(guó)總統(tǒng)布什的特別代表、財(cái)政部長(zhǎng)保爾森在美國(guó)財(cái)政部共同簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件。這是王岐山和保爾森簽署《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件后握手。新華社記者
姚大偉
攝 | 第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話于當(dāng)?shù)貢r(shí)間18日在美國(guó)馬里蘭州安納波利斯圓滿閉幕。此次對(duì)話產(chǎn)生了兩個(gè)具有里程碑意義的成果，一是中美雙方簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件；二是中美雙方通過(guò)磋商，正式宣布啟動(dòng)中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判。
國(guó)家主席胡錦濤的特別代表、國(guó)務(wù)院副總理王岐山在總結(jié)對(duì)話成果時(shí)表示，中美雙方圍繞第四次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話的主題和議題進(jìn)行了深入討論，增進(jìn)了相互理解和戰(zhàn)略互信，取得了豐碩成果。
中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)助理朱光耀18日在當(dāng)?shù)嘏e行的吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，中美兩國(guó)正式簽署了《中美能源環(huán)境十年合作框架》文件，這是需要中美合作并共同應(yīng)對(duì)的當(dāng)前兩國(guó)乃至全世界面臨的最重要的政策問(wèn)題。這一框架文件的簽署對(duì)中美兩國(guó)的可持續(xù)發(fā)展以及世界的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重要的積極影響。
中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判也將對(duì)中美兩國(guó)的投資環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系，乃至對(duì)世界貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生重大影響。據(jù)報(bào)道，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)保爾森表示，中美雙方政府將很快開始投資協(xié)商，預(yù)計(jì)在下一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前將會(huì)展開多次討論，“我們將努力達(dá)成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定，這顯然符合兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。”
雙邊投資保護(hù)協(xié)定是國(guó)家與國(guó)家之間為鼓勵(lì)、促進(jìn)和保護(hù)本國(guó)公民在對(duì)方境內(nèi)投資而簽署的雙邊條約。內(nèi)容主要涉及投資保護(hù)的范圍、投資待遇、征收與補(bǔ)償、貨幣匯兌和爭(zhēng)端解決等內(nèi)容。據(jù)悉，截至今年1月底，我國(guó)已與123個(gè)國(guó)家簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定，美國(guó)也已與將近40個(gè)國(guó)家簽有雙邊投資保護(hù)協(xié)定。
據(jù)專家介紹，投資準(zhǔn)入和投資待遇是雙邊投資保護(hù)協(xié)定談判中最為敏感的問(wèn)題。因?yàn)楹拓泿艆R兌、投資爭(zhēng)議解決途徑等相比，在準(zhǔn)入問(wèn)題上，各國(guó)尚未形成一致認(rèn)同的基本準(zhǔn)則。美式協(xié)定以投資自由化為特色，準(zhǔn)入自由成為明確的條約法義務(wù)。這類雙邊投資保護(hù)協(xié)定對(duì)締約國(guó)國(guó)內(nèi)外資法提出了直接的變革要求，將國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇引入投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，要求不僅適用于投資后階段，也適用于投資前階段，從而改變了傳統(tǒng)雙邊投資條約企圖避免就外資準(zhǔn)入問(wèn)題規(guī)定具體條約法義務(wù)的局面。但中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，外資政策和外資立法采取限制性的策略，對(duì)外來(lái)資本進(jìn)入本國(guó)的領(lǐng)域和部門實(shí)施嚴(yán)格審查和慎重引導(dǎo)的方式。
“一般而言，這種協(xié)定的談判周期在兩年左右，但有時(shí)候時(shí)間也會(huì)拖得比較長(zhǎng)。一旦協(xié)議簽署，意味著一方面中國(guó)企業(yè)走出去到美國(guó)去投資和并購(gòu)困難會(huì)小很多，另一方面中國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放也能引入美國(guó)更多的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的成長(zhǎng)非常有益”，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院美洲大洋洲研究部王立博士說(shuō)。他還強(qiáng)調(diào)，雙邊投資保護(hù)協(xié)定一旦簽署，一定會(huì)促進(jìn)雙邊投資額的進(jìn)一步增長(zhǎng)，有利于中美長(zhǎng)期的發(fā)展。
由于中國(guó)在美國(guó)的直接投資只占全部亞洲國(guó)家在美投資總額的0.2%，美國(guó)歷來(lái)非常重視中國(guó)在美的直接投資。6月3日，就在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前夕，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理大衛(wèi)·薄希金來(lái)到上海，為美國(guó)商務(wù)部2007年3月啟動(dòng)的“投資美國(guó)”項(xiàng)目造勢(shì)，今年9月，“投資美國(guó)”項(xiàng)目也將在中國(guó)十個(gè)重要城市舉行“路演”，進(jìn)一步吸引來(lái)自中國(guó)的直接投資。“投資環(huán)境的改善對(duì)于中美雙方都是機(jī)會(huì)”，王立說(shuō)。 |
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