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| 農(nóng)業(yè)危機愈演愈烈 考驗阿根廷政治和經(jīng)濟 |
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| 2008-06-19 本報駐布宜諾斯艾利斯記者:宋潔云 馮俊揚 來源:經(jīng)濟參考報 |
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阿根廷16日再次爆發(fā)數(shù)萬人參加的示威游行，要求政府立即和農(nóng)業(yè)團體進行對話。愈演愈烈的農(nóng)業(yè)危機已使阿總統(tǒng)克里斯蒂娜的支持率大幅下降。分析人士認為，農(nóng)業(yè)危機如不能妥善解決，有可能演變?yōu)榇笠?guī)模政治危機或經(jīng)濟危機。
危機起因在于阿政府今年3月對農(nóng)產(chǎn)品出口稅進行調(diào)整，并實行浮動稅率。政府一方面希望借此增加稅收收入，加大政府對公共產(chǎn)品的補貼力度，遏制通貨膨脹上漲；另一方面則希望以此抑制大豆種植面積，改變大豆生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)中所占比重越來越高的格局。
此政策一出籠即遭到阿農(nóng)業(yè)團體強烈抗議，尤其是中小規(guī)模農(nóng)場主，他們原本就面臨進口農(nóng)機和化肥成本增加的壓力，政府提高農(nóng)產(chǎn)品出口稅，使他們的出口收入大幅縮水。3月中旬以來，阿主要農(nóng)業(yè)團體開始舉行大罷工、大游行，并多次切斷全國交通干道，造成食品和燃料供應(yīng)緊張。目前阿根廷全國40%的加油站面臨“斷油”危險，許多城市的基本食品供應(yīng)也出現(xiàn)緊張局面。
罷工期間政府與農(nóng)業(yè)團體多次舉行談判，但由于政府拒絕對農(nóng)產(chǎn)品出口稅進行實質(zhì)性調(diào)整，談判一再破裂。農(nóng)業(yè)危機給阿根廷經(jīng)濟蒙上陰影，金融市場也出現(xiàn)劇烈震蕩，投資者和民眾紛紛從銀行提取存款換購美元，造成比索持續(xù)貶值，阿央行被迫投入數(shù)十億美元對外匯市場進行強力干預(yù)。
分析人士認為，阿根廷農(nóng)業(yè)危機的根源主要是政府在經(jīng)濟政策和農(nóng)業(yè)政策方面出現(xiàn)失誤。去年阿根廷通貨膨脹率就已突破兩位數(shù)，但阿政府不愿犧牲經(jīng)濟增長速度，沒有及時對貨幣金融政策進行調(diào)整。今年通脹情況幾乎失控，預(yù)計全年通脹率將達到20%以上。此外，阿政府在遏制物價上漲過程中過分依賴政府補貼，不僅使能源等基礎(chǔ)產(chǎn)品價格嚴重扭曲，打擊了投資者信心，也使政府自身背上了日益沉重的財政包袱。
在這樣的經(jīng)濟政策背景下，阿政府的施政重點之一就是增加稅收，提高農(nóng)產(chǎn)品出口稅成為必然選擇。但是這一政策超出了農(nóng)場主尤其是中小農(nóng)場主能夠承受的范圍。阿根廷農(nóng)業(yè)問題專家豪爾赫·馬丁內(nèi)斯指出，面對全球性糧食危機，許多國家都在想方設(shè)法鼓勵農(nóng)業(yè)投資和生產(chǎn)，阿政府卻對農(nóng)業(yè)部門加稅，使農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到打擊。
農(nóng)業(yè)團體的罷工使阿根廷農(nóng)產(chǎn)品出口急劇萎縮，甚至一度陷入癱瘓。這在一定程度上推高了國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格。當?shù)孛襟w報道說，阿最大農(nóng)產(chǎn)品出口目的地國中國正加大從美國、巴西等國進口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，有關(guān)方面對此已表示擔憂。近年來，阿根廷向中國的農(nóng)產(chǎn)品出口不斷增加，尤其是大豆、豆油和豆粕等產(chǎn)品的對華出口增長速度非常驚人。 |
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