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| [劉洪看美國(guó)]警惕全球糧食價(jià)格暴漲沖擊波 |
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| 2008-04-15 本報(bào)記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)春季年會(huì)上，許多國(guó)家部長(zhǎng)發(fā)言時(shí)都有一個(gè)共同的要點(diǎn)：新的糧食危機(jī)正在形成。日益嚴(yán)峻的“糧荒”使許多貧窮國(guó)家民眾面臨饑餓威脅，不少國(guó)家也因此面臨社會(huì)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧價(jià)暴漲對(duì)民眾生活沖擊還相對(duì)較輕；但對(duì)貧窮國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧價(jià)暴漲的結(jié)果是破壞性的。據(jù)世行的估計(jì)，去年小麥價(jià)格翻番，已使也門1998年至2005年的脫貧成果一筆勾銷。在埃及、菲律賓等地，糧價(jià)暴漲正引發(fā)居民搶購(gòu)潮和社會(huì)動(dòng)蕩。
糧食危機(jī)的直接原因是糧價(jià)的持續(xù)大幅走高。世行的相關(guān)報(bào)告顯示，在過(guò)去三年中，全球食品價(jià)格整體上漲83%，小麥價(jià)格上漲181%。IMF認(rèn)為，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)升幅將達(dá)到7.4%，創(chuàng)2001年來(lái)最高水平，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體CPI也將達(dá)到2.6%，創(chuàng)1995年以來(lái)新高。
最新一輪糧價(jià)暴漲的原因是多方面的。世行行長(zhǎng)佐利克認(rèn)為，這其中既有飲食結(jié)構(gòu)改變、自然災(zāi)害加劇、耕地減少、投機(jī)加劇等因素，但更主要的則是生物替代能源快速發(fā)展的結(jié)果——高油價(jià)促使一些國(guó)家大力發(fā)展生物燃料，導(dǎo)致小麥、大豆、棕櫚油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高漲。另外，高油價(jià)導(dǎo)致化肥等農(nóng)業(yè)原料價(jià)格大漲，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。此外，美元持續(xù)貶值、一些國(guó)家糧食出口禁令，都加劇了目前的糧食危機(jī)。
糧價(jià)高漲為部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)增加了收入，但對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家和許多城市貧困人口來(lái)說(shuō)，高糧價(jià)已成為難以承受之重。
世行報(bào)告認(rèn)為，糧價(jià)在今明兩年仍將在高位運(yùn)行，其后至2015年雖有所回落，但此前仍會(huì)在2004年價(jià)格水平之上。糧食、能源和原材料價(jià)格的持續(xù)上漲，也推動(dòng)了全球范圍的通脹抬頭。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家為避免經(jīng)濟(jì)陷入衰退，仍將實(shí)行寬松的貨幣政策，這將促使美元進(jìn)一步貶值并加劇全球通脹上行的風(fēng)險(xiǎn)。
面對(duì)糧價(jià)暴漲給民生帶來(lái)的極大沖擊，許多國(guó)家采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。一些國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)水平；對(duì)貧困人口，一些國(guó)家以貨幣或糧食方式加大扶助力度；一些產(chǎn)糧國(guó)更是收緊糧食出口規(guī)模，確保本國(guó)供應(yīng)。佐利克就表示，中國(guó)等許多國(guó)家都認(rèn)識(shí)到通脹上行的壓力，并正采取措施加以解決。
但對(duì)既不是產(chǎn)糧國(guó)又糧食短缺的國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧價(jià)暴漲可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。按照世行的統(tǒng)計(jì)，30余個(gè)發(fā)展中國(guó)家正面臨社會(huì)動(dòng)蕩加劇的風(fēng)險(xiǎn)。佐利克已敦促發(fā)達(dá)國(guó)家提供5億美元的糧食緊急援助，以解這些國(guó)家燃眉之急。IMF總裁卡恩則警告，如果糧食問(wèn)題得不到妥善解決，社會(huì)動(dòng)蕩將沖擊到整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增加之際，糧價(jià)上漲給世界各國(guó)敲響了警鐘。居安思危才能防患于未然。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各國(guó)除必須高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)能、正確處理生物燃油和糧食種植間平衡之外，國(guó)際社會(huì)也須改變以往單純“輸血”的糧食援助做法，通過(guò)輸出農(nóng)業(yè)技術(shù)，開(kāi)展“綠色革命”，幫助貧困國(guó)家提高農(nóng)業(yè)“造血”能力，以此應(yīng)對(duì)可能長(zhǎng)期走高的糧價(jià)問(wèn)題。
(本報(bào)記者劉洪4月14日發(fā)自華盛頓) |
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