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阿根廷政府最近上調(diào)部分農(nóng)產(chǎn)品出口稅，同時(shí)宣布實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品出口稅率浮動(dòng)。該國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門對(duì)這一政策強(qiáng)烈不滿，并開始罷工。25日，阿根廷四個(gè)主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體宣布罷工將無(wú)限期延長(zhǎng)，但阿政府拒絕作出任何讓步。
持續(xù)罷工導(dǎo)致阿根廷許多地區(qū)出現(xiàn)基本食品短缺，農(nóng)產(chǎn)品出口停滯也帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)大豆、玉米和小麥等價(jià)格上漲。
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| 25日，上千名支持政府的阿根廷民眾在布宜諾斯艾利斯市中心舉行示威活動(dòng)，要求農(nóng)業(yè)團(tuán)體結(jié)束罷工，恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)。新華社發(fā)（馬丁·薩巴拉
攝） | 調(diào)整稅率事出有因
本月11日，阿根廷政府宣布小麥和玉米出口稅率從28%和25%下調(diào)至27.2%和24.2%，但大豆和向日葵籽出口稅率從35%和32%提高到44.1%和39.1%。此外，阿根廷將根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行出口浮動(dòng)稅率，價(jià)格漲落則稅率也相應(yīng)升降。
阿政府調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅首先是為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，減輕通貨膨脹壓力。此外，政府可以通過(guò)提高出口稅增加財(cái)政收入。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行浮動(dòng)稅率后，今年阿政府財(cái)政收入至少可增加15億美元。
阿政府還希望憑借這項(xiàng)政策改變國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大豆化”傾向。由于國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格迅速上漲，阿根廷本年度大豆播種面積達(dá)1690萬(wàn)公頃，占全國(guó)農(nóng)業(yè)播種面積半數(shù)以上。資源配置單一影響了其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，因此阿政府希望通過(guò)稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，減少大豆種植。
新政策引發(fā)對(duì)峙
這項(xiàng)政策給阿根廷農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和出口商造成傷害，減少了他們的贏利空間。兩周前，阿根廷四個(gè)主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體開始在全國(guó)各地舉行大規(guī)模罷工，要求政府取消農(nóng)產(chǎn)品出口浮動(dòng)稅率制。
對(duì)于農(nóng)業(yè)團(tuán)體大規(guī)模的抗議活動(dòng)，阿政府拒絕作出任何讓步。總統(tǒng)克里斯蒂娜25日發(fā)表了措辭強(qiáng)硬的講話，指責(zé)農(nóng)業(yè)團(tuán)體為一己之私制造社會(huì)混亂，并表示自己不會(huì)屈服于任何壓力，政府調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口稅率的決定不變。組織罷工的四個(gè)主要農(nóng)業(yè)團(tuán)體隨后宣布罷工無(wú)限期延長(zhǎng)，阿根廷各地出現(xiàn)支持和反對(duì)政府的大規(guī)模示威活動(dòng)，社會(huì)對(duì)立情緒加劇。
作為世界主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，阿根廷近年從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲中獲利豐厚。在如何分配這筆“紅利”上，政府的思路是通過(guò)提高出口稅增加財(cái)政收入，由政府進(jìn)行再分配，實(shí)現(xiàn)“全民共享”，而農(nóng)產(chǎn)品出口商卻不甘心自己的蛋糕被分掉。實(shí)際上，阿根廷此次社會(huì)動(dòng)蕩是經(jīng)濟(jì)利益再分配引起的矛盾。
目前的情況是，如果任由局勢(shì)動(dòng)蕩，阿根廷將很快面臨食品短缺和物價(jià)飆升；如果政府讓步，那么其威信將不復(fù)存在，一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也會(huì)隨之產(chǎn)生。如何妥善處理當(dāng)前的緊張局勢(shì)，將考驗(yàn)克里斯蒂娜政府的決心和智慧。
經(jīng)濟(jì)政策需要反思
阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，通過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，克里斯蒂娜政府也應(yīng)該徹底反思其經(jīng)濟(jì)和貨幣政策。
為促進(jìn)出口，阿根廷政府長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行弱勢(shì)貨幣政策。目前美元對(duì)全世界大部分貨幣不斷貶值，對(duì)阿根廷比索的匯率卻是穩(wěn)中有升，導(dǎo)致阿根廷通貨膨脹加劇。克里斯蒂娜總統(tǒng)承認(rèn)，阿根廷全民承擔(dān)了貨幣貶值帶來(lái)的后果，只有農(nóng)產(chǎn)品出口商獨(dú)享出口猛增帶來(lái)的紅利。這樣的結(jié)果，勢(shì)必造成社會(huì)情緒的對(duì)立。
此外，阿政府原本希望通過(guò)貨幣貶值促進(jìn)出口，最終卻是初級(jí)產(chǎn)品在出口中所占的比重越來(lái)越高，國(guó)家出口產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越差。
如果阿政府能通過(guò)此次危機(jī)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式和貨幣政策，提升出口產(chǎn)品和國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，那么就可以化“風(fēng)險(xiǎn)”為“機(jī)遇”。否則，克里斯蒂娜政府的經(jīng)濟(jì)班子很可能成為解決危機(jī)的“替罪羊”，阿根廷也難以走出“以農(nóng)立國(guó)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)套路。 |