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德國(guó):實(shí)施一系列稅制改革 刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
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2008-02-29 本報(bào)駐柏林記者:郇公弟 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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近年來(lái)德國(guó)政府實(shí)施了一系列稅制改革,其中一大特點(diǎn)是在提高銷售環(huán)節(jié)增值稅的同時(shí),不斷降低個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅,從而有助于實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo):降低總體稅負(fù),提高德國(guó)作為全球企業(yè)選址的吸引力;為德國(guó)稅基提供長(zhǎng)期保證,實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算收支平衡。 在2000年施羅德政府的減稅政策中,改革力度最大的便是個(gè)人所得稅。該政策規(guī)定,德國(guó)個(gè)人所得稅免稅收入部分從0.615萬(wàn)歐元提高到0.675萬(wàn)歐元,并在2005年前將最低稅率由22.9%逐步降至15%,同時(shí)最高稅率從53%逐步降至42%。僅此一項(xiàng),德國(guó)減稅總額每年就高達(dá)300億至400億歐元。 實(shí)施此項(xiàng)改革后,德國(guó)低收入階層的收入確實(shí)得以提高,原先因稅率過(guò)高而移居他國(guó)的部分高收入者也回到了德國(guó),從而壯大了納稅人隊(duì)伍。此外,德國(guó)政府還取消了原先紛繁復(fù)雜的各類減免稅項(xiàng)目,并堵塞稅務(wù)漏洞,簡(jiǎn)化了稅收制度。 2006年10月,默克爾政府再次對(duì)個(gè)人所得稅稅率進(jìn)行微調(diào),規(guī)定自2007年起,年收入(以家庭為單位)超過(guò)25萬(wàn)歐元時(shí),個(gè)人所得稅最高稅率將從42%提高至45%。 在稅率不斷調(diào)整的過(guò)程中,德國(guó)政府的稅收征管力度也在不斷加強(qiáng)。按照規(guī)定,納稅人必須將應(yīng)繳納稅款匯到指定銀行賬號(hào),不按時(shí)繳納稅款的,可被處以不低于應(yīng)納稅額1%且不超過(guò)1萬(wàn)歐元的罰款。而且,未繳稅款將從第二個(gè)月起按5%的比例計(jì)算利息,直至稅款足額繳納。 為監(jiān)管個(gè)人按時(shí)足額納稅,德國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)還與其他政府部門和民間機(jī)構(gòu)建立起了良好的信息交換機(jī)制。例如,通過(guò)與銀行聯(lián)網(wǎng),稅務(wù)部門可在必要時(shí)向銀行查詢納稅人的相關(guān)賬戶信息;通過(guò)與戶籍管理部門聯(lián)網(wǎng),可及時(shí)掌握納稅人住所、財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭狀況等基本信息;通過(guò)與房地產(chǎn)管理部門聯(lián)網(wǎng),可掌握納稅人房產(chǎn)、土地?fù)碛屑敖灰浊闆r,為征收財(cái)產(chǎn)稅和地皮稅提供可靠依據(jù);通過(guò)與車輛管理部門聯(lián)網(wǎng),可及時(shí)了解車輛購(gòu)置、登記、使用情況;通過(guò)與教會(huì)聯(lián)網(wǎng),能掌握信教人員入會(huì)信息,為征收教會(huì)稅提供準(zhǔn)確信息。這樣的信息交換體系免除了稅務(wù)部門單打獨(dú)斗的尷尬,提升了稅收征管效率和征管質(zhì)量。 在增值稅稅率改革方面,默克爾政府規(guī)定,自2007年1月1日起,德國(guó)增值稅上調(diào)三個(gè)百分點(diǎn),從16%提高至19%。由于增值稅是德國(guó)財(cái)政最大稅收來(lái)源,在稅改前已占到全部稅收的30%以上,稅率提高對(duì)緩解德國(guó)財(cái)政虧空起到了巨大促進(jìn)作用。不過(guò),增值稅的提高也對(duì)德國(guó)民眾消費(fèi)能力和零售業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定不利影響。但是,總體上講對(duì)德國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不會(huì)產(chǎn)生決定性的阻礙作用。 |
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