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| 墨西哥：擬立法開放部分能源產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域 |
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| 2008-02-27 本報駐墨西哥城記者:王帆 劉健 來源:經(jīng)濟參考報 |
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墨西哥現(xiàn)行法律不允許私營企業(yè)參與石油天然氣和電力產(chǎn)業(yè)運營，在相當程度上削弱了該國能源行業(yè)競爭力。為此，墨西哥擬通過能源體制改革，使能源產(chǎn)業(yè)鏈條中某些特定領(lǐng)域逐步向本國私人和外國投資者開放。
墨西哥能源部部長喬治娜·凱塞爾近日對媒體透露，墨西哥政府預(yù)計今年3月底之前將最終的能源改革草案提交議會審議，并在年底前獲得議會通過，以期盡早為促進能源產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化構(gòu)建法律框架。
目前正在討論的能源改革主要針對石油天然氣工業(yè)和電力部門，基本內(nèi)容包括：國家繼續(xù)控制石油、天然氣和電力資源；能源產(chǎn)業(yè)和國有能源企業(yè)不實行私有化，但要更加開放透明；墨西哥石油公司和墨西哥電力公司等通過現(xiàn)代化改革和引進私人、外國投資及先進技術(shù)提高產(chǎn)能，增強競爭力。
石油是墨西哥經(jīng)濟支柱，更是墨西哥公共財政的主要來源，反對石油工業(yè)私有化的呼聲很高。墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍自2006年底上任以來一直鼓勵私營企業(yè)加大對石油產(chǎn)業(yè)鏈中某些領(lǐng)域的投資力度，但迫于壓力不得不多次申明墨西哥不會把石油工業(yè)私有化。
根據(jù)墨西哥憲法，能源部門屬于公共服務(wù)范疇，很多條款涉及國營公司，因而要對能源領(lǐng)域進行改革，就要部分修改憲法。
國有的墨西哥石油公司是世界上惟一一家依靠自主投資進行原油開發(fā)和生產(chǎn)的石油企業(yè)，墨西哥日均生產(chǎn)原油約316萬桶，其中300萬桶左右為墨西哥石油公司產(chǎn)出。該公司近年來受資金不足、設(shè)備老化、技術(shù)落后和債務(wù)沉重等問題困擾，陷入了新探明儲量難以滿足開采需求、產(chǎn)量持續(xù)下滑的窘境，嚴重影響了拉美能源大國墨西哥的石油生產(chǎn)和出口，也使依賴石油產(chǎn)業(yè)的墨西哥財政收入銳減。墨西哥石油公司原油煉制能力不足導(dǎo)致該國汽油產(chǎn)量增量趕不上需求和消費增長速度，致使進口量持續(xù)擴大。2002年至2007年，墨西哥日汽油進口量從8.9萬桶驟增到30.6萬桶，累計增幅近2.5倍。
國際貨幣基金組織和拉美能源機構(gòu)等國際組織的專家認為，過度依賴進口高價位的能源產(chǎn)品勢必將影響墨西哥經(jīng)濟。多位專家呼吁墨西哥政府應(yīng)盡快通過能源領(lǐng)域改革法案，以便擴大投資、提高原油產(chǎn)量，增強能源產(chǎn)業(yè)競爭力，避免從石油出口國變?yōu)檫M口國。
目前，墨西哥石油公司已把墨西哥灣深海油氣資源作為補充其儲量的長期策略之一，并希望借此彌補現(xiàn)有油田產(chǎn)量的下降。墨石油公司認為，能源改革能夠在油氣開發(fā)合作方面給予其更多靈活性，例如通過建立聯(lián)盟或承包業(yè)務(wù)等方式和外國石油企業(yè)在墨境內(nèi)聯(lián)手進行石油勘探、開采和生產(chǎn)活動。
去年，墨西哥石油公司已與巴西石油公司就拓展石油開發(fā)技術(shù)合作簽訂合同，旨在獲得深海原油鉆探和重油開采方面的先進技術(shù)以及對員工進行專業(yè)化培訓(xùn)；墨西哥石油公司還與殼牌石油公司和丹麥等國石油企業(yè)簽署合作協(xié)議，以共同承擔深水原油開采所需的高昂成本和運營風險。 |
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