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在過去的一周，紐約市場原油期貨價格連續(xù)兩天收盤時站在了每桶100美元以上，引發(fā)全球關(guān)注。
英國《金融時報》專欄作家吉迪恩·拉赫曼在其專欄文章中指出，每桶100美元的油價不僅僅是個數(shù)字，它將促使世界各地的政界人士仔細考慮其政治后果。而美國《紐約時報》則直截了當(dāng)?shù)刂赋觯叭粩?shù)的油價已經(jīng)改寫了世界的政治經(jīng)濟地圖，對一些舊的權(quán)力概念構(gòu)成了挑戰(zhàn)”。
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| 23日，阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜(中)同到訪的巴西總統(tǒng)盧拉(左)和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯在布宜諾斯艾利斯舉行會晤。三國總統(tǒng)決定成立一個部長級工作小組，協(xié)調(diào)這三個南美洲國家的能源政策。新華社發(fā)(馬丁·薩巴拉
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力量對比
油價高漲最直接的受益者，自然是石油出口國。這其中，既有沙特阿拉伯、卡塔爾和伊朗等傳統(tǒng)中東產(chǎn)油國，也有俄羅斯、委內(nèi)瑞拉、尼日利亞和安哥拉等非中東地區(qū)的產(chǎn)油國。石油收入的增加，在明顯提升這些國家經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展速度的同時，也使得其在地區(qū)乃至國際事務(wù)中的影響力呈上升趨勢。
在眾多石油出口國中，俄羅斯是政治和經(jīng)濟“分量”最重的國家，其國力的逐漸恢復(fù)及其對國際政治的影響也最為明顯。在冷戰(zhàn)結(jié)束后的相當(dāng)一段時期內(nèi)，俄羅斯國力曾急劇下降，經(jīng)濟發(fā)展停滯。但近年來，不斷增加的石油財富推動了俄羅斯經(jīng)濟復(fù)蘇，也幫助俄重振大國地位。在南美，委內(nèi)瑞拉常常與美國“公開叫板”，而委恰恰是該地區(qū)最大的石油出口國。
對石油進口國來說，高油價會影響所有這些國家。相對而言，受益于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級和能源利用率提高的發(fā)達國家比較有能力經(jīng)受住油價上漲的沖擊，而眾多非產(chǎn)油國的發(fā)展中國家，就不得不承受高油價帶來的經(jīng)濟和社會重負，其經(jīng)濟發(fā)展、國家安全和外交戰(zhàn)略都要受到高油價的約束。
戰(zhàn)略博弈
油價屢創(chuàng)新高反映了一個基本事實：地球上的石油資源正在以驚人的速度減少。許多分析人士指出，世界已告別“廉價石油時代”。油價高企，使石油進口國危機感加重，也使各方為確保石油供應(yīng)而展開的爭奪變得更加激烈，同時也讓一些產(chǎn)油國在國際政治舞臺上有了更多籌碼。
近年來，“能源安全”已成為國際政治中的熱門詞匯。石油進口國希望找到可靠和穩(wěn)定的能源供應(yīng)者，而產(chǎn)油國也試圖獲取長期和穩(wěn)定的出口市場，“多元化”因此成為各方實現(xiàn)能源安全的最佳選擇。產(chǎn)油國和消費國之間的雙邊和多邊互動與合作，成為全球“能源外交”一大特色。
由于各方圍繞石油資源展開的博弈加劇，能源生產(chǎn)地和能源通道的安全問題進一步凸顯。中東既是全球石油資源最集中的地區(qū)，也是世界安全形勢最動蕩的區(qū)域。例如，伊拉克內(nèi)外勢力圍繞該國石油問題展開爭奪，沙特阿拉伯等產(chǎn)油大國日益成為恐怖襲擊的重點目標(biāo)；非洲一些產(chǎn)油國在其戰(zhàn)略重要性得以提升的同時，也面臨著不斷加劇的安全問題。
地緣政治
在世界主要大國中，俄羅斯是油氣資源最豐富的國家。目前，俄羅斯日產(chǎn)原油超過970萬桶，為世界第二大石油出口國。而美國、日本、英國、法國和德國等主要西方國家卻高度依賴進口石油，且依賴度正在不斷上升。據(jù)預(yù)測，到2020年，美國進口石油的比例將由目前的58%升至75%。
自上世紀90年代末開始，俄羅斯一直在尋求重振大國地位，而借助龐大的油氣資源來實現(xiàn)這一目標(biāo)可謂捷徑。實際上，俄羅斯總統(tǒng)普京對使用“能源牌”并不諱言。他曾明確表示，俄運用能源資源推行其國家策略“十分正常”。
雖然西方國家向來將石油與外交緊密相連，但對俄運用“能源武器”卻似乎難以適應(yīng)。美國多次公開指責(zé)俄羅斯利用能源作為“訛詐和脅迫”鄰國的工具，而在能源問題上有求于俄羅斯的歐盟卻陷入了兩難境地。一方面，歐盟希望減少對俄能源依賴以增強能源安全感；另一方面，歐盟又要求俄向西方資本開放其油氣資源。
油氣資源豐富的中亞-里海地區(qū)，近年來成為俄羅斯與西方進行戰(zhàn)略博弈的重要區(qū)域。由于歷史原因，俄對該地區(qū)的油氣資源開發(fā)和管道線走向產(chǎn)生著重要影響。不過，西方國家并不甘于充當(dāng)“看客”。2005年5月，巴庫-第比利斯-杰伊漢石油管道開始注油，成為該地區(qū)第一條避開了俄羅斯的能源輸出管線；美國與歐盟還倡議鋪設(shè)穿過里海海底的跨里海管道，使中亞天然氣可以避開俄羅斯控制而輸往國際市場。
隨著油價不斷攀升，石油對國際政治的影響越來越明顯。正如英國《金融時報》所言，“如果看一下全球面臨的重大地緣政治問題，你會發(fā)現(xiàn)，能源是多數(shù)問題的核心”。 |