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| 2008-01-03 本報駐東京記者:冮冶 來源:經(jīng)濟參考報 |
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日語對“鐵飯碗”的表述很特別：“老板是‘日之丸’”。“日之丸”指日本國旗，此處代指國家。公務員薪酬來自國民稅金，而國家不會像企業(yè)那樣倒閉，因此，公務員無失業(yè)之憂，只要照章辦事，不謀私利，就能守住鐵飯碗。記者在與日本各級公務員的接觸中感覺到，他們總體素質較高，辦事認真，不拉關系。
日本各類公務員約450萬人，平均每36人中就有一人是公務員。從社會地位來看，這份職業(yè)令人尊重、羨慕，在申請購房貸款和辦理信用卡等方面受到的審查也比較寬松。從收入看，公務員收入總體上比大企業(yè)員工低，比中小企業(yè)員工高，旱澇保收，不會隨企業(yè)業(yè)績好壞而升降，因此越是經(jīng)濟狀況不好的時候，想當公務員的人就越多。
上世紀60年代后，日本經(jīng)濟高速發(fā)展，民間就業(yè)機會增多，公務員工作不像二戰(zhàn)后初期那么緊俏。上世紀90年代初，日本經(jīng)濟開始走下坡路，到上世紀末跌入谷底，一時間，公務員成為熱門職業(yè)，報考者趨之若鶩。如今，日本經(jīng)濟走上復蘇軌道，但公務員職業(yè)仍是部分大學畢業(yè)生的優(yōu)先選擇。
日本各類公務員資格考試一般都安排在每年四五月份，但元旦一過，有志成為公務員的年輕人便開始為報名和收集考試信息而奔波，進入了應試復習階段。
日本公務員分為國家和地方公務員兩類，前者供職于國家機關，后者供職于地方自治體(地方政府)。上自首相、國會議員、都道府縣知事，下至各政府部門職員、國立和公立學校教師、警察、司法人員及公共事業(yè)單位的工程設計和管理人員等，都是公務員。
當公務員首先要經(jīng)過考試。地方公務員一般分大學和高中畢業(yè)兩個檔次考試，而國家公務員考試分一、二、三級，其中一、二級考試的應試者必須有大學畢業(yè)文憑。國家公務員一級考試目的在于選拔“精英”，考試合格率僅5%，通過者等于拿到了步入仕途的通行證。通過公務員資格考試不等于就能當上公務員，而只是獲得了擔任公務員的資格。日本中央政府下設人事院，地方政府中也有相應機構，人事院負責按考試成績高低，列出合格者名單，供用人單位面試挑選。
日本政府機關和民間企業(yè)一般全年發(fā)兩次獎金，夏季獎金指上半年的獎金，冬季獎金則指下半年的獎金，且日本各級公務員的獎金與業(yè)績掛鉤。
作為最高行政長官，日本首相福田康夫拿到了407萬日元(1美元約合114日元)的冬季獎金，約為首相全額冬季獎金的70%，原因并非政績不佳，而是因福田2007年9月才上任，在職時間較短。2007年，擔任普通行政職務的日本國家公務員(平均年齡34.9歲)獲得的冬季獎金平均約為69.63萬日元，地方公務員(平均年齡36.5歲)平均約為66.2萬日元。日本大企業(yè)(此處指193家在東京證券交易所主板上市的企業(yè))所發(fā)放的冬季獎金人均89萬日元，連續(xù)3年創(chuàng)新高，也是1995年有同類統(tǒng)計以來的最高值。公司職員的平均獎金超過公務員，從一個側面說明日本經(jīng)濟在逐步好轉。
當了一輩子公務員的田中先生對記者說，公務員工作豐富了他的人生，使他有機會到日本各地及海外考察，增加了見識，結交了許多朋友，這是難以用金錢計算的“人生財富”。 |
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