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        世界貿(mào)易組織設(shè)專家組調(diào)查美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
            2007-12-19    作者:車宏亮    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

        本報(bào)資料照片

          應(yīng)加拿大和巴西兩國要求,世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)17日宣布成立一個(gè)專家組,以調(diào)查美國的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼做法是否違反貿(mào)易規(guī)則。
          加拿大和巴西分別于今年6月份和7月份針對美國的國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼做法提起訴訟。由于與美國的磋商無果,兩國于11月份相繼要求世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)成立專家組對美國的做法進(jìn)行調(diào)查和裁決,但該要求被美國依據(jù)相關(guān)規(guī)則駁回。
          巴西和加拿大在向世貿(mào)組織申訴中,指責(zé)美國在過去8年時(shí)間中的6年,違反其向世貿(mào)組織作出的承諾,每年對其國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼額超過191億美元的限制。
          在向世貿(mào)組織提出申訴之前,巴、加兩國多次試圖在多哈回合貿(mào)易談判中,就削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題與美國達(dá)成一致,但一直未獲成功。
          世貿(mào)組織解決爭端機(jī)構(gòu)作出最終裁決一般需花費(fèi)幾年時(shí)間。這種裁決可迫使世貿(mào)成員修改立法或面臨報(bào)復(fù)性制裁。美聯(lián)社的報(bào)道說,新成立的專家組預(yù)計(jì)2008年將就美國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題作出初步裁決。
          針對巴西和加拿大的指責(zé),美國自有說辭。
          美國貿(mào)易官員胡安·米倫說,政府對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額并未超出其承諾的限度。
          米倫說,美國在制訂農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃時(shí),已確保它不高出現(xiàn)有的補(bǔ)貼限度,“我們相信專家組會認(rèn)同(這一點(diǎn))”。
          米倫還反駁說,巴西和加拿大將“一些舊案作為新例來投訴”,某些舊案已過去超過5年。
          美國政府愿將每年國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼限制在164億美元以下,但考慮到世界農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降時(shí),美國農(nóng)作物種植者需要更多幫助,政府希望補(bǔ)貼額可以有彈性。
          美國參議院14日剛通過總額為2860億美元的2007-2012年農(nóng)業(yè)法案,擴(kuò)大對美國農(nóng)作物種植者的補(bǔ)貼數(shù)額。不過,對于這份新法案,總統(tǒng)布什威脅予以否決。他說,這項(xiàng)法案帶來的開支太高,美國應(yīng)趁目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格處于歷史高位的時(shí)機(jī)削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
          美國高額補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)已遭到世貿(mào)組織成員廣泛批評。這種做法給國際農(nóng)產(chǎn)品市場帶來干擾,給貧窮國家的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來障礙。而且,美國在補(bǔ)貼問題上的立場也是造成目前多哈回合貿(mào)易談判陷入僵局的主要原因之一。
          這已不是美國第一次因農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼而遭投訴。巴西在2005年向世貿(mào)組織起訴美國對國內(nèi)棉農(nóng)提供巨額補(bǔ)貼,導(dǎo)致巴西棉農(nóng)利益受損。世貿(mào)組織今年10月作出裁決,使巴西有權(quán)對美國實(shí)施總額達(dá)數(shù)十億美元的報(bào)復(fù)措施。
          巴西此番在向世貿(mào)組織投訴中,還提及美國對生物能源乙醇燃料的生產(chǎn)補(bǔ)貼問題,這觸動(dòng)了世貿(mào)組織和美國的神經(jīng)。世貿(mào)組織此前很大程度上一直繞開能源話題,而此番不得不對美國一些能源補(bǔ)貼政策的合法性問題作出裁決。
          (新華社專稿)
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