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歐盟與非洲、加勒比和太平洋地區(qū)國家之間的《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》談判迄今已進(jìn)行了5年多。然而，眼下距談判最后期限只有不到3個(gè)月的時(shí)間，非洲國家卻遲遲不愿與歐盟簽訂協(xié)議，談判已陷入僵局。
西非國家經(jīng)濟(jì)共同體主席貿(mào)易談判特別顧問阿布拉斯·韋德拉奧果日前表示，西非國家將無法如期與歐盟達(dá)成《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》，并希望將談判最后期限推遲兩年。就在大約一個(gè)星期以前，非洲最大經(jīng)濟(jì)一體化組織東南非共同市場秘書長伊拉斯塔斯·姆文查也表示，歐盟與東部和南部非洲國家的談判不可能在最后期限到來前結(jié)束。
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本報(bào)資料照片 | 非洲本土產(chǎn)業(yè)或被扼殺
此間分析人士指出，非洲國家遲遲不愿與歐盟簽訂新的貿(mào)易協(xié)議，主要是因?yàn)樗鼈儞?dān)心新協(xié)議將為歐盟更廉價(jià)和受到補(bǔ)貼的商品打開大門，從而扼殺非洲本土的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。
歐盟2000年與非加太國家簽署了《科托努協(xié)定》，非加太國家可以享受免配額、免關(guān)稅的單邊貿(mào)易優(yōu)惠待遇進(jìn)入歐盟市場。然而，由于一些拉丁美洲發(fā)展中國家對歐盟給予非加太國家特殊“照顧”心存不滿，并向世界貿(mào)易組織投訴，世貿(mào)組織2001年裁定，歐盟與非加太國家應(yīng)在2007年年底前取消單方面貿(mào)易優(yōu)惠安排，并達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定。因此，歐盟2002年開始與非加太國家就《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》進(jìn)行談判。
據(jù)悉，如果在今年12月31日前不能達(dá)成《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》，非洲國家出口到歐盟的商品就將面臨5%到25%的關(guān)稅。而如果簽訂協(xié)議，非洲國家在享受出口貿(mào)易優(yōu)惠的同時(shí)，其國內(nèi)市場也必須向歐盟開放，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展將面臨威脅。
非洲國家內(nèi)部意見不一
目前，非洲國家內(nèi)部對是否要與歐盟簽訂《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》也未能達(dá)成統(tǒng)一。
毛里求斯的魚類加工業(yè)擔(dān)心，如果非洲國家沒有與歐盟達(dá)成協(xié)議，毛里求斯出口到歐盟的魚產(chǎn)品將失去競爭力，該國魚產(chǎn)品加工業(yè)將因此遭受打擊。肯尼亞作為歐盟市場最大的鮮切花供應(yīng)國，其花農(nóng)強(qiáng)烈要求政府與歐盟達(dá)成協(xié)議。
但一些非洲國家的社會(huì)團(tuán)體卻呼吁政府不要與歐盟簽署《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》。它們認(rèn)為，簽署協(xié)議就意味著把非洲國家的未來抵押給歐洲，受到最大傷害的將是占非洲人口比例最大的農(nóng)民。加納一些分析家指出，《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》將大幅減少政府收入，并使歐盟市場的家禽進(jìn)入非洲市場，損害加納本地家禽飼養(yǎng)者和農(nóng)民的利益。
雙方應(yīng)適當(dāng)延長談判期限
分析人士指出，非洲國家由于缺乏自我發(fā)展的能力，目前實(shí)施《經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議》的條件還不成熟。如果按最后期限倉促結(jié)束談判，將對非洲國家造成災(zāi)難性影響。
因此，有觀察家指出，適當(dāng)延長談判期限應(yīng)是當(dāng)前最合理最現(xiàn)實(shí)的選擇。 |