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| 2007-09-10 本報駐華盛頓記者:劉洪 胡芳 來源:經(jīng)濟參考報 |
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8月底，英國航空公司和大韓航空公司因操縱價格分別被罰3億美元，成為1999年以來美國罰款金額最大的兩起反價格操縱案例。美國司法部官員隨即表示，這一判決表明，阻止消費者從競爭中受益的行為將受到嚴懲。
美國的反壟斷法由三部法律組成，分別是1890年頒布的《謝爾曼反托拉斯法》、1914年頒布的《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》和《克萊頓法》。
《謝爾曼反托拉斯法》是世界反壟斷法的開山鼻祖，主要內(nèi)容是禁止壟斷協(xié)議和獨占行為，此后制定的另兩部法律則是對這一法律的補充和完善。《克萊頓法》的主要內(nèi)容是限制集中、合并等行為。《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》則增加了消費者權(quán)益保護和禁止不正當競爭行為等內(nèi)容。該法還建立了聯(lián)邦貿(mào)易委員會。
美國出臺反壟斷法有其特定時代背景，主要是源于19世紀末的反托拉斯運動，其根本目的在于保護消費者利益、促進市場競爭。根據(jù)美國反壟斷法，一旦企業(yè)被裁定有壟斷嫌疑，將可能面臨罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強制解散、拆分等多種懲罰。而且，由于美國實行懲罰性罰款，一旦企業(yè)被認定違犯反壟斷法，罰款金額將三倍于損害金額。
在具體司法操作上，美國奉行訴訟“多軌制”。其中，司法部可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟和刑事訴訟，美國許多經(jīng)典案例都是在司法部訴訟下得以完成的。美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會也可以直接進行裁決或提起民事訴訟。此外，受損企業(yè)或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷的企業(yè)提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。
在100多年的司法實踐中，美國在反壟斷裁決上產(chǎn)生了一系列對美國乃至世界經(jīng)濟有深遠影響的著名案例。比如，曾一統(tǒng)天下的美國洛克菲勒標準石油公司1911年被肢解為34個獨立石油公司；曾壟斷美國電話市場的美國電報電話公司于1984年被分拆成專營長途電話業(yè)務(wù)的電報電話公司和7個地區(qū)性電話公司。
最新的一個著名案例則是微軟壟斷案。美國司法部于上世紀90年代對微軟公司提出起訴，稱其通過視窗操作系統(tǒng)捆綁銷售其他軟件的行為構(gòu)成了市場壟斷，微軟因此一度面臨被一分為二的危險。經(jīng)過漫長的法律訴訟，微軟雖然逃脫了被解體的命運，但同時不得不向競爭對手支付7.5億美元的巨額賠償。 |
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