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| [劉洪看美國(guó)]美國(guó)在美中貿(mào)易摩擦上的五大手段 |
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| 2007-04-24 新華社記者劉洪4月23日發(fā)自華盛頓 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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隨著近來(lái)美中貿(mào)易摩擦不斷加劇，美國(guó)在對(duì)華貿(mào)易上的手段也日益多樣化。根據(jù)記者不久前得到的美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)富蘭克林·萊文的一次講話記錄，并結(jié)合美國(guó)目前的對(duì)華貿(mào)易政策，美國(guó)政府在美中貿(mào)易以及貿(mào)易摩擦問(wèn)題上大致有“五大手段”。
第一個(gè)手段：雙邊磋商。
萊文在美國(guó)制造商全國(guó)聯(lián)合會(huì)的演講中解釋說(shuō)，磋商解決機(jī)制是美方最樂(lè)于采取的渠道，因?yàn)檫@能使問(wèn)題迅速得到解決。雙邊磋商主要有兩個(gè)渠道，一個(gè)是美中戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話，另一個(gè)是美中經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)(JCCT)。通過(guò)這些面對(duì)面的通道，美中能直接探討解決問(wèn)題的方法。但萊文也強(qiáng)調(diào)，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，磋商并不一定每次都能解決問(wèn)題，因此美方還必須輔之以其他手段。
第二個(gè)手段：尋求世貿(mào)組織仲裁。
4月9日，美國(guó)就以中國(guó)反盜版執(zhí)行不力和中國(guó)對(duì)美國(guó)電影、音樂(lè)及書籍銷售嚴(yán)格管制為由，向世貿(mào)組織提起訴訟。此前的2月，美國(guó)還就所謂“中國(guó)出口、政府補(bǔ)貼”向世貿(mào)組織提起申訴。另外，美國(guó)、歐盟和加拿大于去年還就中國(guó)進(jìn)口汽車零部件管制問(wèn)題，聯(lián)合向世貿(mào)組織提起訴訟。
對(duì)于這一系列貿(mào)易訴訟，美國(guó)貿(mào)易副代表卡蘭·巴蒂亞表示，美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系正進(jìn)入“一個(gè)新階段”，美國(guó)正以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求中國(guó)。從這種表態(tài)看，美國(guó)以后將可能以更吹毛求疵的態(tài)度，通過(guò)這種手段對(duì)中方施加更大的壓力。
第三個(gè)手段：貿(mào)易補(bǔ)償手段。
該手段主要是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟。以中國(guó)銅版紙為例，目前就同時(shí)面臨著美國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼兩項(xiàng)制裁。具體來(lái)講，在反傾銷領(lǐng)域，美國(guó)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，以印度等其他國(guó)家為參照物，根本不考慮中國(guó)實(shí)際生產(chǎn)成本，以此作出有利于美國(guó)企業(yè)的判決。但在反補(bǔ)貼方面，美方又實(shí)際上把中國(guó)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，以所謂政府補(bǔ)貼為名，對(duì)中國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼制裁。
盡管美國(guó)官員都強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易制裁不是美國(guó)的首選，美國(guó)也希望通過(guò)雙邊談判或世貿(mào)組織程序來(lái)解決與中國(guó)的貿(mào)易摩擦。但事實(shí)上，貿(mào)易制裁正成為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的最重要“殺手锏”，基于美中目前的貿(mào)易不平衡，美國(guó)也正越來(lái)越多地采取制裁手段，以此保護(hù)國(guó)內(nèi)一些失去競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
第四個(gè)手段：利用與第三國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定效應(yīng)。
美國(guó)日前和韓國(guó)達(dá)成了自由貿(mào)易協(xié)定，并正在同拉美和加勒比等多個(gè)國(guó)家進(jìn)行自由貿(mào)易談判。美國(guó)這些自貿(mào)談判，有加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)和政治聯(lián)系的目的，也不乏針對(duì)中國(guó)的企圖。萊文就宣稱，美方將發(fā)展同其他“實(shí)行公平貿(mào)易”國(guó)家的貿(mào)易關(guān)系，尤其是通過(guò)締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，來(lái)迫使中國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上讓步。
第五個(gè)手段：大力推動(dòng)對(duì)華出口。
去年11月，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯就率領(lǐng)一個(gè)包括25家美國(guó)企業(yè)老總的大型貿(mào)易代表團(tuán)訪問(wèn)中國(guó)，這也是美國(guó)最高貿(mào)易官員第一次親率推銷團(tuán)前往中國(guó)。通過(guò)政府主導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)華出口，也正成為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策的一個(gè)重要?jiǎng)酉颉?
中國(guó)正成為美國(guó)出口增長(zhǎng)最快的一個(gè)市場(chǎng)。美國(guó)2006年對(duì)華出口總值增長(zhǎng)了32%，其增長(zhǎng)部分超過(guò)了當(dāng)年美國(guó)對(duì)印度出口的總值。按照美國(guó)商務(wù)部的預(yù)測(cè)，今年美國(guó)對(duì)華出口增幅將可望達(dá)到25%。作為解決中美貿(mào)易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采購(gòu)團(tuán)”和美方赴中的大型“推銷團(tuán)”，將成為中美貿(mào)易上的常見(jiàn)場(chǎng)景。
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