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| 廢除霸王條款遠(yuǎn)比清理項(xiàng)目重要 |
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| 2010-08-05 作者:吳睿鶇 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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近期，ATM跨行取款費(fèi)、小額存款管理費(fèi)、打印賬單費(fèi)等銀行收費(fèi)項(xiàng)目頻遭質(zhì)疑。昨天，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了要求商業(yè)銀行進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為的通知，要求銀行立即開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目的清理工作。據(jù)悉，各銀行要在本月上旬向銀監(jiān)會(huì)上報(bào)自查情況。另?yè)?jù)銀監(jiān)會(huì)方面介紹，銀監(jiān)會(huì)和發(fā)改委正抓緊對(duì)新的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的頒布走法律程序，《辦法》的草案最快本月出臺(tái)。
對(duì)于人神共憤的跨行取款手續(xù)費(fèi)，銀監(jiān)會(huì)表示，這屬于銀行代理其他機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用，沒(méi)有辦法對(duì)此收費(fèi)方式進(jìn)行變更。因?yàn)椋袊?guó)銀聯(lián)制定的收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)不在銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管范疇。這意味著，這項(xiàng)收費(fèi)將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。
我覺(jué)得，之所以出現(xiàn)類(lèi)似情況，根源在于“老掉牙”且與現(xiàn)行法律相悖的銀行部門(mén)規(guī)章在作怪。早在2003年10月1日，我國(guó)實(shí)施的《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》中明確規(guī)定，對(duì)于銀行收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。但是，過(guò)了兩個(gè)月后，我國(guó)出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，其中第50條規(guī)定，銀行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行根據(jù)職責(zé)分工，分別會(huì)同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定。這意味著，商業(yè)銀行沒(méi)有權(quán)利自己制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
《暫行辦法》中的銀行收費(fèi)條款與《商業(yè)銀行法》第50條有明顯沖突，應(yīng)當(dāng)修改或廢止。但是，7年多來(lái)，商業(yè)銀行大都抱住《暫行辦法》不放，在決定收費(fèi)服務(wù)價(jià)格方面，總是有意回避正式法律，刻意執(zhí)行部門(mén)規(guī)章。
盡管目前銀監(jiān)會(huì)高調(diào)提出要修改《辦法》，但是從透露的種種信息來(lái)看，這項(xiàng)觸及銀行收費(fèi)切身利益的霸王條款，將不會(huì)有大的改觀。據(jù)內(nèi)部權(quán)威人士講，《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理暫行辦法》的修訂，將重點(diǎn)明確對(duì)商業(yè)銀行在公平競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會(huì)自律等方面的具體要求。令人遺憾的是，主管部門(mén)只提無(wú)關(guān)緊要的事項(xiàng)，卻只字不提有關(guān)修改銀行收費(fèi)的霸王條款。有鑒于此，國(guó)家有關(guān)部門(mén)必須站出來(lái)，秉持法律的公平正義，盡快把《暫行辦法》中有關(guān)銀行收費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)條款，進(jìn)行廢除，唯此，才能真正遏制銀行“想收就收，想漲就漲”。
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