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盡管政府在公租房項(xiàng)目上賠錢，但在土地出讓項(xiàng)目上收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設(shè)之虧欠，進(jìn)行公共設(shè)施配套建設(shè)，既可解決公租房項(xiàng)目成本過高之憂，也可讓“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?cái)政。
北京市住建委公布了三個(gè)公租房項(xiàng)目成本租金，有的甚至比市場(chǎng)價(jià)還高。對(duì)此，新華社記者提出了質(zhì)疑，引發(fā)了廣泛關(guān)注。
作為多層次住房體系的重要組成部分，公租房被認(rèn)為是解決夾心層群體居住難題的可行方法。如果公租房按照理想模式運(yùn)行，那么高企的商品房?jī)r(jià)對(duì)于剛性需求的“綁架”作用就會(huì)降低，與中央調(diào)控意志和民意之間的僵持狀態(tài)就有望打破。然而，首次公布的三個(gè)公租房項(xiàng)目成本租金表明，理想模式與現(xiàn)實(shí)之間存在不小差距。公租房?jī)r(jià)不具備比較優(yōu)勢(shì)，可能導(dǎo)致調(diào)適市場(chǎng)價(jià)格的良好預(yù)期，轉(zhuǎn)化為商品房?jī)r(jià)格上升預(yù)期的支持依據(jù)，減弱樓市調(diào)控的效果。
很多人對(duì)于已公布的公租房成本租金“看不懂、想不通”，一點(diǎn)都不意外。商品房由土地出讓金、相關(guān)稅費(fèi)和建安成本構(gòu)成，價(jià)格高昂可以理解。公租房土地由政府儲(chǔ)備中撥出，成本租金何以居高不下？顯然，有關(guān)部門不能只對(duì)成本一公布了之，還有必要對(duì)成本構(gòu)成詳加剖析公布于眾，以解公眾之惑。
公租房成本租金越透明，對(duì)于公租房建設(shè)的推進(jìn)和房地產(chǎn)市場(chǎng)多重價(jià)格體系的幫助就越大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度計(jì)，公租房建設(shè)不僅要充分考慮適用人群的價(jià)格承受水平，還應(yīng)該充分考慮政府的承受水平。相對(duì)于商品房和經(jīng)適房，公租房產(chǎn)權(quán)不可交易，只有租金一項(xiàng)資金回收來源，為了保證公租房性質(zhì)，租金水平還必須低于市場(chǎng)平均水平相當(dāng)比例。這就意味著，公租房建設(shè)政府可能會(huì)賠本貼錢。在這種情況下既滿足適用人群的居住需求，又保證政府建設(shè)公租房的積極性，確實(shí)兩難。
解決之道不是沒有。一方面，如果公租房項(xiàng)目成本租金確實(shí)壓不下來，政府應(yīng)該在認(rèn)真甄別的基礎(chǔ)上為適用者發(fā)放不同等級(jí)的租房補(bǔ)貼，以此保證公租房的吸引力和本來屬性。此外，還需要適當(dāng)?shù)耐度耄ＷC公租房社區(qū)的公共服務(wù)水平，使公租房可以長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)使用。另一方面，由此產(chǎn)生的政府支出通過出讓土地的收入加以補(bǔ)平。實(shí)際情況是，盡管政府的公租房項(xiàng)目賠錢，但在土地出讓項(xiàng)目上卻收益巨大。將土地出讓收益用于公租房建設(shè)之虧欠，進(jìn)行公共設(shè)施配套建設(shè)，既可解決公租房項(xiàng)目成本過高之憂，也可讓“土地財(cái)政”轉(zhuǎn)變?yōu)楣藏?cái)政。如此一來，無論商品房還是公租房，都可以成為百姓根據(jù)自身收入水平選擇的“安心房”。 |