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過去的一年，關(guān)于國資與民資的爭論在中國從未止息。
昨日頒布的“新36條”雖未對此“蓋棺定論”，然而其明確提出的“國有資本要把投資重點(diǎn)放在不斷加強(qiáng)和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，在一般競爭性領(lǐng)域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間”，則十分值得關(guān)注。
在曾經(jīng)國資鐵板一塊的油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域、電力建設(shè)領(lǐng)域、電信領(lǐng)域甚至軍工領(lǐng)域，“新36條”對于民資的進(jìn)入均有明確交代，盡管對于何謂“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)”，各方認(rèn)識(shí)或存偏差，但國務(wù)院以政府紅頭文件的形式告訴世人，上述這些領(lǐng)域也將向民資開放。
而全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，“新36條”在一定程度上改變了官方在2006年關(guān)于“國”與“民”的提法。
當(dāng)時(shí)，國務(wù)院辦公廳剛剛轉(zhuǎn)發(fā)了國資委的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，國資委主任李榮融在接受媒體采訪時(shí)表示，在中國，關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域主要包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)等七大行業(yè)，而國有經(jīng)濟(jì)在這些領(lǐng)域保持“絕對控制力”。
而在昨日頒布的“新36條”中，無論是軍工、電網(wǎng)電力、石油石化，還是電信、煤炭、航空運(yùn)輸、航運(yùn)領(lǐng)域，民資不僅被“鼓勵(lì)”進(jìn)入，而且一些規(guī)定還非常具體，比如，民資可以獨(dú)資建設(shè)水電站和火電站，核電站則必須以“參股”的形式參與。
民資并沒有被限制在經(jīng)濟(jì)行業(yè)中，在曾經(jīng)完全由政府主導(dǎo)的市政公用事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，民資甚至被作為“取代者”引入，“新36條”鼓勵(lì)民資積極參與到市政公用企事業(yè)單位的改組改制中，并要求，具備條件的市政公用事業(yè)項(xiàng)目可以采取市場化的經(jīng)營方式，向民間資本轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)。
這也就難怪人們在“新36條”中可以看到，政府提出要積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，并期望將民辦社會(huì)事業(yè)作為社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充，加快培育形成政府投入為主、民間投資為輔的公共服務(wù)體系。 |