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        歐盟7500億“救心丸”出臺始末
            2010-05-11    作者:袁雪    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

            歐盟這次決心要走在市場前面,以給劇烈動蕩的市場服下一顆定心丸。
          5月9日,歐盟27國財(cái)長在布魯塞爾召開緊急會議,旨在出臺適用于所有歐元區(qū)國家的“歐盟穩(wěn)定機(jī)制”,防止希臘危機(jī)繼續(xù)向歐盟蔓延。
          最終在布魯塞爾時(shí)間周一(10日)凌晨,歐盟拿出了一個5000億歐元的救助方案:其中600億歐元來自歐盟已有的預(yù)算,另外最多4400億歐元則來自成員國的新增貸款。
          同時(shí),國際貨幣基金組織(IMF)還將貢獻(xiàn)歐元區(qū)出資的一半,即最多2500億歐元。這就意味著,最多將有7500億歐元的資源來維護(hù)歐洲金融市場穩(wěn)定。
          從8日凌晨歐元區(qū)首腦決定建立歐盟穩(wěn)定機(jī)制,到10日凌晨財(cái)長會議最終宣布具體救助計(jì)劃,其間過去了不到48小時(shí),創(chuàng)造了歐盟歷史上的最快決策紀(jì)錄。當(dāng)然,這也真正映射出歐元區(qū)危機(jī)的緊迫性。
          歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣事務(wù)委員奧利·雷恩稱這套安排“對近幾周來遭遇市場投機(jī)打擊的國家尤為重要”。

          希臘救助計(jì)劃擴(kuò)大版

          當(dāng)上周歐洲國債及歐元在希臘債壓力下一瀉千里時(shí),希臘被稱為“歐洲的雷曼兄弟”;在5月7日的歐元區(qū)首腦會議上,首次從首腦層面承認(rèn)“希臘成為歐洲的系統(tǒng)性問題”。
          相應(yīng)的,5月9日財(cái)長會議拿出的是一份超過華爾街7000億美金救助方案的歐洲版救助方案,總金額達(dá)到7500億歐元(合9620億美元)。
          其中600億歐元來自于歐盟財(cái)政預(yù)算。2009年中東歐國家陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)時(shí),歐盟用類似的名為“歐洲危機(jī)基金”的機(jī)制向匈牙利、拉脫維亞和羅馬尼亞提供了超過100億歐元的貸款。“600億歐元是首先將使用的資源,它的啟動速度將會非常迅速”,奧利·雷恩表示。
          另外4400億歐元救助款項(xiàng)被賦予了一個全新名字:“特別目的工具”。一位參與談判的官員向記者解釋時(shí)將其簡化為16國“共同行動的雙邊貸款”,這也就意味著,該機(jī)制的貸款條件、利率以及啟動機(jī)制都將與歐盟救助希臘的模式相似。
          與救助希臘相似,IMF也將參與到歐盟這套危機(jī)應(yīng)對機(jī)制當(dāng)中,出資金額將為歐元區(qū)成員國出資總額的一半,即至多2500億歐元。
          歐盟從今年2月開始,就提出對希臘表示支持,但每次提出方案,都因措施不足或缺乏細(xì)節(jié)導(dǎo)致市場的動蕩。上周歐元經(jīng)歷了成立11年以來表現(xiàn)最差的一周,對美元下跌4%。
          因此7日的首腦會議上,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人給財(cái)長們布置下軍令狀,必須在周一之前給市場一個明確的答案。這一次創(chuàng)紀(jì)錄的決定,證明歐元區(qū)急需向市場證明防止希臘危機(jī)擴(kuò)散的決心。

          “沒有其他的選擇”

          不過,這份經(jīng)過11個小時(shí)磋商的救助方案,與最初的方案已大相徑庭。
          利用現(xiàn)有機(jī)制籌集的600億歐元幾無懸念。7日首腦峰會結(jié)束后不久就傳出600億歐元的數(shù)字,9日的部長會談剛剛開始不久,記者已經(jīng)從參會官員口中得到幾近確認(rèn)的答復(fù)。作為第一大經(jīng)濟(jì)體,出資最多的德國這次也爽快地答應(yīng)了。一位德國記者稱:“沒有其他的選擇”。
          但是600億只是杯水車薪。僅僅希臘一家,就已讓歐盟和IMF聯(lián)合出資1100億歐元救助,市場上仍然存有懷疑,這筆錢不足以避免希臘走向債務(wù)重組。利用何種機(jī)制籌集更多的援助資金是部長們的討論重點(diǎn)。
          根據(jù)7日首腦會議的安排,由歐盟委員會提供方案,由27國部長決定。一位接近方案制定的歐委會官員對記者表示,最初基本想法是建立“利用杠桿籌集資金的機(jī)制”。
          最初的方案是由各國共同參與,以歐盟的名義提出無限額的貸款擔(dān)保,以此在資本市場上籌集資金。如果以此方案進(jìn)行,則意味著形成了“歐洲貨幣基金”的框架。
          然而一位英國外交官表示,英國對于貸款擔(dān)保形式表示關(guān)切。因?yàn)橛⒎菤W元區(qū)國家,但擔(dān)保卻要以歐盟的共同名義來進(jìn)行。
          最后,在新聞發(fā)布會上,瑞恩反復(fù)向記者們確認(rèn),援助方案中的4400億歐元將以政府間貸款的形式進(jìn)行。
          另一方面,最初救助希臘時(shí),法德就是否引入IMF的爭論再次重現(xiàn)在歐盟穩(wěn)定機(jī)制的建立過程中。7日,薩科齊在發(fā)布會上表示,這套穩(wěn)定機(jī)制是“歐盟的解決方案”;而德國則仍然堅(jiān)持應(yīng)該引入IMF的參與。
          在國際市場普遍認(rèn)為希臘危機(jī)已經(jīng)不再是歐洲問題的背景下,法德的分歧也許就將成為世界經(jīng)濟(jì)動蕩的導(dǎo)火索。白宮表示,9日下午,美國總統(tǒng)奧巴馬分別與德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊通話,討論歐洲采取堅(jiān)決措施,重建市場信心的必要性。

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