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隨著地方政府落實(shí)國(guó)務(wù)院“新國(guó)十條”政策精神的實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，經(jīng)過一年多亢奮上漲的中國(guó)房?jī)r(jià)終于低下了高昂的頭，出現(xiàn)下滑跡象。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)一線地產(chǎn)商恒大地產(chǎn)率先降價(jià)，其全國(guó)范圍內(nèi)所有樓盤全部八五折銷售。而北京、上海、深圳、廣州等熱點(diǎn)城市的商品房成交量在“新國(guó)十條”公布后持續(xù)低迷，二手房掛牌價(jià)格也已經(jīng)開始出現(xiàn)松動(dòng)。這些現(xiàn)象說明，國(guó)務(wù)院的調(diào)控政策已經(jīng)開始產(chǎn)生效果，房?jī)r(jià)飛漲的勢(shì)頭得到初步遏制，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)由過熱開始急劇降溫。
在中國(guó)，調(diào)控房?jī)r(jià)不是一件容易的事。房子不僅承載著億萬民眾的安居夢(mèng)和財(cái)富夢(mèng)，它也是銀行的搖錢樹、GDP的頂梁柱和地方政府的財(cái)神爺，而政府調(diào)控房?jī)r(jià)就相當(dāng)于挖樹、拆梁、送神，就像是將銀行、GDP和地方政府送進(jìn)“戒毒所強(qiáng)制戒毒”，肯定會(huì)遇到重重阻力。
可是不調(diào)控也不行。如果房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)漲上去，能讓民眾更富裕、銀行更掙錢、GDP更增長(zhǎng)、國(guó)庫更充盈，政府當(dāng)然樂觀其成。但世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)早已證明：房?jī)r(jià)只漲不跌只是個(gè)傳說，當(dāng)泡沫破滅之日，就是國(guó)家經(jīng)濟(jì)崩潰之時(shí)。日本、美國(guó)前車之鑒不遠(yuǎn)，面對(duì)中國(guó)部分城市前所未有的房?jī)r(jià)暴漲，政府當(dāng)然要調(diào)控，否則，不僅普通百姓的安居夢(mèng)會(huì)大受影響，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也將因房地產(chǎn)泡沫的過度膨脹而陷入危險(xiǎn)。
開弓沒有回頭箭。政府將銀行、GDP和地方政府送進(jìn)“戒毒所”既是不得已而為之，也是中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要。一個(gè)過度依賴房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體難以可持續(xù)發(fā)展，必然會(huì)滋生出一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治問題。
當(dāng)前，要防止調(diào)控反復(fù)、消除整體經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴癥，除了調(diào)控措施要嚴(yán)厲堅(jiān)決外，更重要的是要找到房地產(chǎn)減速后新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
老實(shí)說，在中國(guó)想找個(gè)能夠替代房地產(chǎn)的行業(yè)還真不容易。房地產(chǎn)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)有60個(gè)，是名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2009年末在中國(guó)最大的十幾家商業(yè)銀行中，房地產(chǎn)貸款占貸款總額的24.27%，近四分之一，而地方政府的財(cái)政收入更是有近一半來自土地出讓金。房地產(chǎn)調(diào)控新政出臺(tái)后，房地產(chǎn)成交量銳減、地方政府土地出讓紛紛推遲，如何保證銀行貸款質(zhì)量和地方政府收入就成了現(xiàn)實(shí)而迫切的問題。可一時(shí)之間，要找到可以替代房地產(chǎn)的行業(yè)又談何容易？
筆者認(rèn)為，要減輕房地產(chǎn)調(diào)控可能給經(jīng)濟(jì)帶來的影響應(yīng)四管齊下。
一是要減稅。減稅是刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的方法。近年來，中國(guó)稅收大幅增長(zhǎng)，超過同期GDP和人均收入的增長(zhǎng)速度，今年一季度更是比去年同期增長(zhǎng)了35.9%。這一方面說明中國(guó)征稅體制日益完善高效，另一方面也說明中國(guó)存在著巨大的減稅空間。筆者認(rèn)為，減稅應(yīng)從國(guó)稅范疇的增值稅和企業(yè)所得稅入手，根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，對(duì)各行業(yè)進(jìn)行有區(qū)別的減稅。這樣既可以防止地方政府收入進(jìn)一步減少，又可以引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是進(jìn)入有利于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
二是要提高普通百姓收入。五一勞動(dòng)節(jié)前夕，胡錦濤總書記提出要“讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)”、溫家寶總理在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上也提出“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，最核心、最根本的途徑就是提高普通百姓收入，提高普通居民收入占GDP的比重。政府可以通過提高個(gè)稅起征點(diǎn)、調(diào)整累進(jìn)稅率、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)社會(huì)保障等手段提高普通百姓的可支配收入。老百姓收入提高了，對(duì)提高百姓生活水平、擴(kuò)大內(nèi)需、添補(bǔ)房地產(chǎn)減速留下的空缺都將產(chǎn)生積極效果。
三是應(yīng)進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)大普查，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。調(diào)控不是要把房地產(chǎn)業(yè)一棒子打死，而是為了房地產(chǎn)業(yè)更健康地發(fā)展。過去，中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)有著太多的不規(guī)范、太多的不透明、太多的潛規(guī)則、太多的權(quán)錢交易。這個(gè)行業(yè)造就了一個(gè)個(gè)億萬富翁，同樣也生產(chǎn)了一個(gè)個(gè)樓歪歪、樓脆脆，放倒了一個(gè)個(gè)杜世成、劉志華。充斥著暴利、腐敗、黑暗的房地產(chǎn)業(yè)既不利于廣大百姓安居樂業(yè)，也無法擔(dān)當(dāng)引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。因此，國(guó)家應(yīng)藉調(diào)控之機(jī)，在全國(guó)重點(diǎn)城市開展一次房地產(chǎn)行業(yè)的大普查，看一看房地產(chǎn)開發(fā)商手里究竟捂了多少地？究竟有多少商品房是空置的？有多少人囤積了幾十套、上百套房子？經(jīng)適房廉租房蓋了多少、有多少分到了需要的老百姓手中？只有搞清楚這些數(shù)據(jù)，才能揭開籠罩在房地產(chǎn)行業(yè)上的重重迷霧，看清楚中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)是不是真的存在供不應(yīng)求，是不是真的存在巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。也只有搞清楚這些數(shù)據(jù)，國(guó)家才能有的放矢，引導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)早日走上健康發(fā)展的軌道，重新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)。
四是應(yīng)推動(dòng)房地產(chǎn)以外各領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
“不靠房地產(chǎn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)靠誰”是一個(gè)大問題，仍需要更多的探討。無論如何我們都應(yīng)該找出答案。找不出答案，只能說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入了不健康狀態(tài)，只有找出答案，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才有健康光明的未來。 |