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外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我國(guó)55%左右的對(duì)外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來(lái)”了大量的貿(mào)易順差。
利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易，外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤(rùn)，我國(guó)僅得到少量加工費(fèi)。
目前，我國(guó)已成為許多國(guó)家和地區(qū)的主要出口市場(chǎng)，不久前美國(guó)確定了5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo)，中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的因素。
我國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上最重要的“生產(chǎn)基地”。外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我國(guó)55%左右的對(duì)外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來(lái)”了大量的貿(mào)易順差。
上世紀(jì)整個(gè)80年代，我國(guó)處于改革開(kāi)放初期，外匯資源短缺，出口產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，大量進(jìn)口國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，除了1982和1983年分別出現(xiàn)了30.3億和8.4億美元的貿(mào)易順差，其他年份均為逆差。進(jìn)入90年代，由于外資的大量進(jìn)入，進(jìn)出口主體格局和貿(mào)易方式發(fā)生了根本變化，除1993年出現(xiàn)122.2億美元的逆差，其余的年份均為順差。
進(jìn)入21世紀(jì)，隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外貿(mào)易環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，我國(guó)作為“世界工廠”的地位進(jìn)一步鞏固，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模連年大幅上升，自2002年起我國(guó)對(duì)外貿(mào)易連續(xù)6年保持20%以上的增速，貿(mào)易順差也隨之?dāng)U大。自2004年5月至2010年2月，我國(guó)連續(xù)70個(gè)月為貿(mào)易順差。
2009年我國(guó)月度貿(mào)易順差則持續(xù)減少，全年減少了1020億美元，僅為1961億美元，同比減少34.2%。進(jìn)入2010年后繼續(xù)下降，前2個(gè)月貿(mào)易順差218億美元，同比減少50.4%。
外商投資企業(yè)是順差的主因也是主要受益者
我國(guó)憑借良好的投資環(huán)境，低廉的勞動(dòng)力成本和龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地，成為外商直接投資首選的發(fā)展中國(guó)家。
改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)設(shè)立的外商投資企業(yè)66萬(wàn)家，其中美資企業(yè)3萬(wàn)多家。目前有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外商投資企業(yè)達(dá)6.5萬(wàn)家。僅2006-2009年，外商在華直接投資3202億美元，其中55.5%投向了制造業(yè)，我國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司在全球市場(chǎng)上最重要的“生產(chǎn)基地”。外商投資企業(yè)主導(dǎo)了我55%左右的對(duì)外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過(guò)加工貿(mào)易給我國(guó)“制造”和“轉(zhuǎn)來(lái)”了大量的貿(mào)易順差。
2009年我國(guó)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差高達(dá)2228億美元，相當(dāng)于當(dāng)年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總順差的1.1倍。今年前2個(gè)月外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項(xiàng)下實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差319.7億美元，相當(dāng)于同期我國(guó)順差規(guī)模的1.5倍。
(一)外商投資導(dǎo)致的出口膨脹和進(jìn)口替代，是我貿(mào)易順差形成的主要原因。
外商投資企業(yè)在我國(guó)形成強(qiáng)大制造能力，大量出口具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低端的高新技術(shù)產(chǎn)品，使我國(guó)出口規(guī)模持續(xù)膨脹。2009年我國(guó)外商投資企業(yè)出口6722.3億美元，占當(dāng)年我國(guó)出口總值的56%，比2008年的比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中僅美資企業(yè)就出口700多億美元，大部分返銷(xiāo)美國(guó)。
在大量出口的同時(shí)，外商投資企業(yè)在我生產(chǎn)的產(chǎn)品直接進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，減少我從境外進(jìn)口的規(guī)模，形成進(jìn)口替代。以液晶顯示板為例：2009年夏普、三星、奇美等跨國(guó)公司加快在我國(guó)第8代國(guó)內(nèi)液晶顯示板的生產(chǎn)布局，當(dāng)年我國(guó)液晶顯示板進(jìn)口同比下降20.7%，該項(xiàng)商品下的貿(mào)易逆差凈減少59.5億美元，進(jìn)口替代效應(yīng)明顯。預(yù)計(jì)到2012年我國(guó)液晶顯示板不需要從境外進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)完全替代。
出口膨脹和進(jìn)口替代，直接導(dǎo)致大量的貿(mào)易順差。2009年，外商投資企業(yè)貿(mào)易順差1270.2億美元，占我順差總額的65%。
(二)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易導(dǎo)致周邊國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易順差大量轉(zhuǎn)移到我國(guó)。
長(zhǎng)期以來(lái)，加工貿(mào)易占據(jù)我國(guó)外貿(mào)的“半壁江山”，其中80%以上為外商直接投資經(jīng)營(yíng)。由于加工貿(mào)易的存在，我國(guó)從日韓等周邊國(guó)家和地區(qū)大量進(jìn)口加工裝配用的原材料和零部件，加工為成品或半成品后出口到歐美等國(guó)家和地區(qū)，造成了原來(lái)屬于周邊國(guó)家和地區(qū)對(duì)歐美的貿(mào)易順差“轉(zhuǎn)移”到我國(guó)內(nèi)地。
從2000年到2009年，韓國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差占其對(duì)美貿(mào)易總額的比重從近20%減少至12.9%，而對(duì)歐盟的貿(mào)易順差占其對(duì)歐盟貿(mào)易總額的比重更是從30%減少至14.9%；同期日本對(duì)歐、美的貿(mào)易順差占其對(duì)歐、美貿(mào)易總額的比重也分別從25.6%和32.8%降至9.9%和22.7%。其結(jié)果是我對(duì)歐美市場(chǎng)保有大量貿(mào)易順差，對(duì)周邊國(guó)家和地區(qū)則保有大量貿(mào)易逆差。2009年我國(guó)對(duì)美國(guó)和歐盟貿(mào)易順差分別為1443.6億美元和1084.6億美元，其中加工貿(mào)易項(xiàng)下的貿(mào)易順差分別占到81.5%和91.2%；而同期我對(duì)日本、韓國(guó)的貿(mào)易逆差分別為330.5、488.7億美元。
從2000年到2008年，美國(guó)貿(mào)易逆差中來(lái)自亞洲的比重一直保持在55%左右，而其中來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的比重則從20%提高到33%，也證明了這種貿(mào)易平衡的轉(zhuǎn)移。
(三)外商投資企業(yè)是貿(mào)易順差的最大受益者。
利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易，外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤(rùn)，我國(guó)僅得到少量加工費(fèi)。
2000年至2009年，我國(guó)出口玩偶50億個(gè)，其中45%出口到美國(guó)。最著名的芭比娃娃，每個(gè)在美國(guó)市場(chǎng)的零售價(jià)是9.9美元，我們企業(yè)得到的加工費(fèi)僅為0.35美元，擁有該品牌的美國(guó)企業(yè)則獲利近8美元。
2000年至2009年，我國(guó)出口電腦6.2億臺(tái)，其中近30%出口到美國(guó)。同期我自美國(guó)進(jìn)口Intel芯片等電腦零配件56億美元。上海海關(guān)的一項(xiàng)實(shí)地調(diào)研表明，我國(guó)生產(chǎn)的惠普筆記本電腦出口到美國(guó)后，市場(chǎng)售價(jià)約為1000美元，其中美國(guó)公司在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)就獲利169.6美元，我們企業(yè)得到的加工費(fèi)僅30.3美元，只占售價(jià)的3%。
金融危機(jī)期間我國(guó)不斷擴(kuò)大進(jìn)口 為全球做出重要貢獻(xiàn)
(一)2009年以來(lái)我國(guó)努力擴(kuò)大進(jìn)口，貿(mào)易順差持續(xù)減少。
為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府果斷推出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一系列政策措施，不僅促進(jìn)了國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，也努力擴(kuò)大進(jìn)口。自2009年6月份起，我國(guó)實(shí)際進(jìn)口物量開(kāi)始增長(zhǎng)，當(dāng)月同比增長(zhǎng)了3.7%，到目前已經(jīng)連續(xù)增長(zhǎng)了11個(gè)月，最高的月份增長(zhǎng)了63.5%。2009年11月份我國(guó)進(jìn)口值實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，12月份單月進(jìn)口值更創(chuàng)下1123億美元的歷史新高。2009年全年在進(jìn)口價(jià)格下跌12.7%的情況下，進(jìn)口物量逆勢(shì)增長(zhǎng)1.7%。
由于進(jìn)口逆勢(shì)增長(zhǎng)，我國(guó)貿(mào)易順差開(kāi)始縮減，全年貿(mào)易順差規(guī)模同比減少34.2%，是2004年以來(lái)我國(guó)年度貿(mào)易順差首次下降。尤其是2009年10月份以后，我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模逐月遞減。
(二)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口有力拉動(dòng)全球出口復(fù)蘇，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的信心。
全球貿(mào)易信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)取代德國(guó)成為全球第二大進(jìn)口國(guó)。已公布2009全年外貿(mào)數(shù)據(jù)的71個(gè)主要貿(mào)易國(guó)(地區(qū))中，有59個(gè)國(guó)家(地區(qū))的出口對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)程度增強(qiáng)，其中德國(guó)等33個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)，美國(guó)、日本等26個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)出口降幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其出口總體降幅。2009年，歐盟、美國(guó)和日本總體出口分別下降20.6%、17.9%和25.8%，但對(duì)我國(guó)出口僅下降1.5%、0.2%和12.3%，我國(guó)在抑制其出口快速下滑中作用明顯，歐盟、美國(guó)和日本三大經(jīng)濟(jì)體對(duì)我市場(chǎng)的依賴(lài)程度分別為7.4%、6.6%和18.9%，較2008年分別大幅提升1.4、1.2和2.9個(gè)百分點(diǎn)。
同時(shí)，我國(guó)進(jìn)口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，帶動(dòng)原材料價(jià)格止跌回升，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。
2009年3月，正是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格暴跌之時(shí)，我國(guó)進(jìn)口價(jià)格已經(jīng)開(kāi)始止跌回升，環(huán)比上漲2.7%，其后進(jìn)口價(jià)格指數(shù)連續(xù)12個(gè)月環(huán)比逐月走高。同期國(guó)際大宗商品價(jià)格指數(shù)(CRB指數(shù))從2009年3月的200點(diǎn)，一路震蕩上行，至2010年1月初漲至293.8點(diǎn)。價(jià)格的止跌回升，穩(wěn)定了國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)好轉(zhuǎn)的預(yù)期，在關(guān)鍵時(shí)期給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了寶貴的信心。給生產(chǎn)者強(qiáng)烈的恢復(fù)生產(chǎn)的信號(hào)，給消費(fèi)者敢于消費(fèi)的信心。世界主要經(jīng)濟(jì)體歐美日的采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)(PMI)在去年3月份時(shí)都只有30多，到5月份恢復(fù)到40多，到11月份，全都恢復(fù)到50多，處于生產(chǎn)擴(kuò)張狀態(tài)。消費(fèi)者信心指數(shù)也都自去年4月份開(kāi)始震蕩走高。
我國(guó)努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 進(jìn)出口逐漸走向平衡
(一)我國(guó)政府并不刻意追求貿(mào)易順差，主觀努力和客觀條件將促使我外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展趨于基本平衡。
國(guó)際上通常認(rèn)為，貿(mào)易差額與當(dāng)年貿(mào)易總額的比值在10%以?xún)?nèi)，則對(duì)外貿(mào)易處于基本平衡狀態(tài)。2006-2008年，我國(guó)外貿(mào)順差曾略微超過(guò)10%的“警戒線”。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，2009年我國(guó)貿(mào)易順差與貿(mào)易總額的比值已收斂至8.9%，今年前2個(gè)月則進(jìn)一步降至5.6%，對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展態(tài)勢(shì)有所鞏固。與此同時(shí)，我國(guó)外貿(mào)依存度已經(jīng)從2006年的67%大幅降低到45%，其中出口依存度從37.1%降至24.5%。
目前，我國(guó)正致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，致力于對(duì)外貿(mào)易的基本平衡，并不刻意追求貿(mào)易順差。
從出口來(lái)看，我國(guó)出口在實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)之后繼續(xù)擴(kuò)張難度很大。首先，國(guó)際金融危機(jī)影響尚未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率居高不下，消費(fèi)能力的削弱和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變使消費(fèi)需求難以較快恢復(fù)；其次，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義肆虐蔓延，我國(guó)連續(xù)第15年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最多的國(guó)家，年內(nèi)先后有20個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)華啟動(dòng)116起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額高達(dá)127億美元；第三，大宗商品價(jià)格恢復(fù)到高位，我國(guó)提高工人的工資標(biāo)準(zhǔn)和加大勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)力度，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本增加。
從進(jìn)口來(lái)看，我國(guó)進(jìn)口將保持旺盛增長(zhǎng)。首先，隨著我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐的不斷加快，內(nèi)需特別是消費(fèi)需求將取代外需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，預(yù)計(jì)今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在8%左右，對(duì)重要資源能源、基礎(chǔ)原材料以及大宗消費(fèi)品、高科技產(chǎn)品的進(jìn)口需求仍將延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭；其次，國(guó)際市場(chǎng)原油、鐵礦砂等大宗產(chǎn)品進(jìn)入價(jià)格恢復(fù)通道，截至今年2月，我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格水平已連續(xù)3個(gè)月呈現(xiàn) 2位數(shù)上漲，且漲幅逐月升高，必將繼續(xù)促進(jìn)進(jìn)口值的快速增加；第三，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)基本平衡的國(guó)策，也將使我國(guó)加大自主進(jìn)口的力度，擴(kuò)大從主要順差國(guó)的進(jìn)口。
因此，我國(guó)“外商投資企業(yè)+加工貿(mào)易”為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，仍將形成貿(mào)易順差，但隨著進(jìn)口需求高于出口，貿(mào)易順差規(guī)模將繼續(xù)減少，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨于基本平衡。
(二)我國(guó)外貿(mào)穩(wěn)定平衡發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)提供保障。
我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，特別是加入世界貿(mào)易組織近10年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)更深地融入全球經(jīng)濟(jì)之中，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”之一的對(duì)外貿(mào)易，是維系我國(guó)與世界的橋梁，其穩(wěn)定發(fā)展不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，也是世界經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)的保證。
第一，對(duì)外貿(mào)易保證了全球通過(guò)分工合作達(dá)到資源要素的最優(yōu)配置。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)充分融合，生產(chǎn)出成本最小的勞動(dòng)及資本密集型產(chǎn)品，滿(mǎn)足人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的物質(zhì)需要，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源利用的最優(yōu)化。據(jù)國(guó)際勞工組織公布的資料推算，我國(guó)制造業(yè)雇員工資僅相當(dāng)于歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的1/10-1/20，人力成本優(yōu)勢(shì)明顯，建立在此基礎(chǔ)上的“世界工廠”，生產(chǎn)出大量物美價(jià)廉商品，給全球消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠，減緩全球通貨膨脹，提升全球購(gòu)買(mǎi)力。摩根斯坦利一項(xiàng)研究表明，我國(guó)產(chǎn)品一年就為美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省1000億美元的開(kāi)支，美國(guó)公司從我國(guó)制造的產(chǎn)品中獲得近600億美元利潤(rùn)，占標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)所涵蓋的上市公司全年總利潤(rùn)的10%以上。
第二，對(duì)外貿(mào)易保證了發(fā)達(dá)國(guó)家資本利益最大化的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)連續(xù)多年成為全球資本投資的首選或次選，即便在國(guó)際投資極為低迷的2009年，投入我國(guó)大陸的外資規(guī)模還是自8月份起連續(xù)回升，全年達(dá)到900.3億美元，僅次于美國(guó)。今年前2個(gè)月，新設(shè)立的外商投資企業(yè)有3163家，投入外資140.2億美元，同比分別增長(zhǎng)14.6%和4.9%。國(guó)外資本在華投資回報(bào)豐厚，上海的外商投資企業(yè)投入百元人工成本產(chǎn)出利潤(rùn)240元人民幣，比平均水平高出近100元；目前在華經(jīng)營(yíng)的美資企業(yè)有3萬(wàn)多家，美國(guó)商會(huì)對(duì)會(huì)員公司的調(diào)查表明，2008年74%的會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利，利潤(rùn)總額達(dá)80億美元。對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了這種盈利的最大化，雖然我國(guó)從中只得到低廉的加工費(fèi)。
第三，我國(guó)貿(mào)易進(jìn)口有助于主要國(guó)家實(shí)現(xiàn)出口目標(biāo)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，我國(guó)已成為許多國(guó)家和地區(qū)的主要出口市場(chǎng)，2009年在歐盟、日本、加拿大和澳大利亞出口市場(chǎng)中的排名均有上升，分別成為日本和澳大利亞的第一大出口市場(chǎng)，歐盟和加拿大的第三大出口市場(chǎng)，繼續(xù)保持美國(guó)第三大出口市場(chǎng)地位；此外，我國(guó)在巴西、馬來(lái)西亞、印度尼西亞和新加坡等國(guó)家的出口市場(chǎng)中的排名也都有不同程度的上升。不久前美國(guó)確定了5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo)，中國(guó)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的因素。
作為全球最大的出口國(guó)，我國(guó)的出口滿(mǎn)足其它經(jīng)濟(jì)體投資和消費(fèi)的需要；作為全球第二大進(jìn)口國(guó)，我國(guó)的進(jìn)口滿(mǎn)足其它經(jīng)濟(jì)體擴(kuò)大出口振興經(jīng)濟(jì)的需要。追求進(jìn)出口基本平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略，以及國(guó)內(nèi)旺盛的需求，必將促進(jìn)我國(guó)進(jìn)口強(qiáng)勁增長(zhǎng)，從“世界工廠”轉(zhuǎn)化為“世界市場(chǎng)”，為世界創(chuàng)造外需，有力支撐全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，均衡增長(zhǎng)。
(作者為海關(guān)總署署長(zhǎng)) |