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在中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的熱潮中，不少中國(guó)制造業(yè)企業(yè)將跨境并購(gòu)的目標(biāo)指向海外汽車(chē)制造企業(yè)，從前幾年的上汽收購(gòu)雙龍，到已于昨日簽約的吉利收購(gòu)沃爾沃。然而，現(xiàn)階段中國(guó)汽車(chē)制造企業(yè)海外并購(gòu)的目標(biāo)主要是獲取技術(shù)和品牌，因此其目標(biāo)只能是發(fā)達(dá)國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家。而正是在這類(lèi)國(guó)家，特別是在一些平均收入水平高于中國(guó)并實(shí)現(xiàn)了民主化的新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的制造業(yè)投資項(xiàng)目，尤其是并購(gòu)?fù)顿Y項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)將面臨棘手的勞工關(guān)系問(wèn)題。
之所以如此，首先是因?yàn)檫@類(lèi)經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系比較明顯，工人更擔(dān)心生產(chǎn)向中國(guó)轉(zhuǎn)移而減少他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，工人擔(dān)心他們的收入水平降低。第三，這類(lèi)國(guó)家實(shí)行民主體制不久，尚未形成類(lèi)似歐美成熟的社會(huì)各階層相互制衡機(jī)制，其國(guó)民行使民主權(quán)利的熱情高漲而履行義務(wù)的意識(shí)相對(duì)淡漠，容易形成極端的群體性行為。此外，這類(lèi)國(guó)家國(guó)內(nèi)各個(gè)階層、各個(gè)群體行事風(fēng)格好走極端、內(nèi)斗不休，方才有利于外部大國(guó)操縱控制。
這方面最典型者莫過(guò)于韓國(guó)。統(tǒng)治朝鮮歷史五百余年的末代王朝李朝就以官僚內(nèi)斗不休而聞名；今天，韓國(guó)的民主帶有濃烈的極端色彩，幾乎任何雞毛蒜皮的小事都可以當(dāng)作借口煽動(dòng)起一場(chǎng)上十萬(wàn)人、上百萬(wàn)人的游行示威，而他們的抗議活動(dòng)又常常演變成為無(wú)視一切國(guó)內(nèi)、國(guó)際法規(guī)的暴力行動(dòng)。韓國(guó)參加工會(huì)的勞動(dòng)者比例不過(guò)11.4%，明顯低于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家，因罷工而損失的工作日卻明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家。無(wú)論韓國(guó)工會(huì)、農(nóng)會(huì)等維權(quán)組織曾經(jīng)有過(guò)如何正確、光榮的歷史，時(shí)至今日，他們已經(jīng)成為韓國(guó)社會(huì)一大動(dòng)亂因素，也給韓國(guó)國(guó)際形象涂抹了越來(lái)越多的污點(diǎn)。
讓我們看看上汽收購(gòu)雙龍案吧！2006年，上海汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)總公司（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“上汽”）用5900億韓元（約合30億元人民幣）收購(gòu)韓國(guó)雙龍汽車(chē)株式會(huì)社51.3%股權(quán)，此后又屢次注資解救雙龍，結(jié)果雙龍汽車(chē)最終于2009年2月獲準(zhǔn)進(jìn)入企業(yè)回生程序（即破產(chǎn)重組），成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資迄今最大失敗案例，而上汽投資雙龍失敗的關(guān)鍵正是無(wú)法駕馭該公司工會(huì)，致使上汽作為大股東遭受了一系列不公正待遇：
為了安撫雙龍工會(huì)并顯示中方合作誠(chéng)意，上汽曾高規(guī)格接待雙龍工會(huì)代表集體來(lái)華訪問(wèn)，上汽董事長(zhǎng)親自接見(jiàn)；但在雙龍公司英文網(wǎng)站的公司簡(jiǎn)介中根本無(wú)法看到任何關(guān)于上汽的標(biāo)識(shí)及文字描述；在銷(xiāo)量持續(xù)銳減和債務(wù)不斷攀升的夾擊之下，雙龍汽車(chē)必須減薪裁員削減開(kāi)支方有一線生機(jī)，但雙龍工會(huì)拒絕了一切這類(lèi)提議；當(dāng)傳出上汽有意和雙龍合作開(kāi)發(fā)SUV車(chē)型時(shí)，雙龍工會(huì)立即毫無(wú)依據(jù)地向韓國(guó)司法當(dāng)局舉報(bào)中國(guó)人欲“偷竊”本國(guó)技術(shù)……
在雙龍工會(huì)層出不窮的無(wú)理要求和子虛烏有的指控壓力下，上汽再也無(wú)法承受無(wú)償“供血”卻得不到任何投資回報(bào)的尷尬角色，被迫決定停止繼續(xù)注資、聽(tīng)任雙龍汽車(chē)破產(chǎn)重組，雙龍汽車(chē)工會(huì)也沒(méi)有任何反思，而是發(fā)動(dòng)會(huì)員圍堵中國(guó)駐韓使館（2009年1月13日），并在韓國(guó)全國(guó)發(fā)動(dòng)簽名運(yùn)動(dòng)，譴責(zé)上汽“竊取韓國(guó)汽車(chē)技術(shù)、違背當(dāng)初投資協(xié)議”。從2009年5月22日起，雙龍工會(huì)又組織約900名遭裁員工占據(jù)平澤工廠車(chē)間。在法院裁定工會(huì)占據(jù)廠房系非法行為之后，韓國(guó)警方于當(dāng)年8月5日強(qiáng)行驅(qū)散占據(jù)平澤工廠70多天的工會(huì)成員，與占據(jù)車(chē)間的工人發(fā)生激烈暴力沖突，至少50人在沖突中受傷。
更令人擔(dān)憂的是，其他類(lèi)別的政治性風(fēng)險(xiǎn)通常都在各國(guó)官方出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的承保范圍內(nèi)，從而能夠在一定程度上得到轉(zhuǎn)移和規(guī)避；但由于勞工問(wèn)題引起的政治暴力風(fēng)險(xiǎn)通常不能向官方機(jī)構(gòu)投保，只能由企業(yè)自我防范。
所以，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)們，在你們決定走出國(guó)門(mén)開(kāi)展并購(gòu)之前，好好調(diào)查一下自己能否“擺平”這些問(wèn)題吧！
（作者系商務(wù)部研究院副研究員） |