在近來的熱點詞匯中,“民工荒”占據(jù)了顯要位置。從一些數(shù)據(jù)和煽情描寫的新聞來看,情況確實嚴(yán)重。人們從民工荒出發(fā)作思想游歷,很快就到達(dá)了另一個帶有學(xué)術(shù)色彩的名詞——“劉易斯拐點(Lewis
turning-point,1968)”,這位發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)大師的預(yù)言映照了日本、韓國和中國臺灣后,在中國大陸找到了21世紀(jì)的新劇本。
拐點到了嗎?
對于民工荒,樊綱在一次會議上不無調(diào)侃地說,媒體不妨在正月十五之后再認(rèn)真研究和報道這個話題。如果很難跟上變化的現(xiàn)實,還可以回頭看看過去——2009年第四季度的數(shù)據(jù)顯示,103個主要城市崗位空缺/求職人數(shù)的比率從金融危機期間的0.85,大幅回升至0.97,上升驚人,不過在絕對值上只是逼近2007-2008年的歷史最高點,并未超過。但珠三角的這一比率達(dá)到1.26,提示這里若不提高工資,將很難招到可用的工人。 不漲工資就招不到人,這讓人想到所謂劉易斯拐點。劉易斯拐點說的是一個低收入經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)代部門(例如工業(yè))的持續(xù)擴(kuò)張,將最終耗盡來自農(nóng)村的剩余勞動力,當(dāng)拐點到來之時,除了漲工資,沒有其他辦法可以招到工人。 在我看來,珠三角的民工荒可能無法直接和劉易斯拐點畫等號,但提出了兩個不容回避的問題:首先,這里的真實可比工資水平(扣除廣義生活成本和遷徙成本后)是否已經(jīng)低于農(nóng)民工在其他地方可獲得的收入水平?其次,目前的工資水平能否覆蓋城鄉(xiāng)壁壘所造成的遷徙高成本?當(dāng)然,80后的新一代農(nóng)民工(占比已達(dá)60%)可能不像自己的父輩那樣任勞任怨,但這個變化并不是一夜之間發(fā)生的。 如果僅從農(nóng)村勞動力可供遷徙的存量來看,中國的劉易斯拐點尚未到達(dá)。綜合各種數(shù)據(jù)分析,中國目前農(nóng)村勞動力大約5億,其中2億左右務(wù)農(nóng),另外2億左右轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),余下1億左右為可供轉(zhuǎn)移的“勞動力池”,其中一半年紀(jì)較大,不適合遷徙外出,只余5000萬存量。但是,中國目前農(nóng)業(yè)勞動力占比高達(dá)25%,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的情況下,若農(nóng)業(yè)勞動力比重下降到10%,就有1億以上剩余勞動力會被解放出來,而可供轉(zhuǎn)移的“勞動力池”總量就能達(dá)到1億以上的水平,按照目前每年新轉(zhuǎn)移600萬~700萬農(nóng)民工的速度,至少還能轉(zhuǎn)移15年。 不過,以上簡單推算完全基于靜態(tài),并假定勞動力結(jié)構(gòu)不變,現(xiàn)實卻是,在未來若干年,中國人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生致命的變化,“勞動力池”并不像靜態(tài)測算這樣豐沛,這是后話。 中國人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要人物蔡昉在2007年提出,劉易斯拐點已經(jīng)來臨,不過,他對拐點的理解是“一個區(qū)間”,可能長達(dá)數(shù)年。而在另外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家(黃益平,2010)看來,中國到達(dá)劉易斯拐點的確切時間還眾說紛紜。
拐點之外
其實,拐點究竟何時到來更像是一個智力或者模型游戲,劉易斯拐點的真正意義在于它度量了勞動力的稀缺程度,并將勞動力的變化和經(jīng)濟(jì)成長以及產(chǎn)業(yè)升級通盤考量。 和劉易斯拐點相關(guān)的一個概念叫“人口紅利”,說的是好的人口結(jié)構(gòu)對于經(jīng)濟(jì)增長的重要價值,人口撫養(yǎng)比(非勞動力人口/勞動力)是度量“人口紅利”常用的代理變量,按照蔡昉的測算,改革開放過程中GDP增長有27%的貢獻(xiàn)來自人口紅利。令人擔(dān)憂的是,中國的總?cè)丝诜鲳B(yǎng)比在2010年到達(dá)拐點(見圖1),此后勞動力人口要背負(fù)的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)逐年加重,這無疑將降低經(jīng)濟(jì)增長的潛力。 和劉易斯拐點相關(guān)的另一個概念叫工作年齡人口比(15歲-64歲勞動力/總?cè)丝?,拿這個指標(biāo)看(見圖2),似乎可以松口氣,中國的拐點在2015年。但看看年輕的印度在2040年才到達(dá)拐點,不能不讓人擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)長期增長的競爭力。日本的曲線帶來另外的警醒,人們往往認(rèn)為是1985年的廣場協(xié)議將日本拖入“失去的20年”,但人口學(xué)家卻認(rèn)為,日本在1990年到達(dá)人口拐點,老齡化不可逆轉(zhuǎn),經(jīng)濟(jì)停滯的根源在于人口結(jié)構(gòu),而不是什么協(xié)議。 這讓人想到中國的計劃生育政策。是否可能改變?一些學(xué)者(鐘偉,2009)的研究表明,中國越早放棄計劃生育政策,人口結(jié)構(gòu)將越早趨于改善,但如果存在16億的“人口承載極限”限制,那么最佳方案是在2025年放開二胎政策。我的疑問是,在未來100年的時間區(qū)間內(nèi),16億的人口極限設(shè)定是否科學(xué)?以此換來人口結(jié)構(gòu)不斷惡化,代價是否值得? 悲觀一點,假設(shè)政策不改變,那么,當(dāng)劉易斯拐點到來,中國會面臨什么?黃益平與合作者通過可計算一般均衡模型的研究發(fā)現(xiàn),跨過劉易斯拐點的中國會發(fā)現(xiàn)自己終結(jié)了“非正常增長”,而回歸“正常增長”,同時通脹率趨于上升,壞消息是中國將喪失在勞動密集型產(chǎn)業(yè)中的競爭優(yōu)勢,好消息卻是外部失衡趨于改善。 這是一個喜憂參半的未來,準(zhǔn)確地說,挑戰(zhàn)大于喜悅。中國是否能順利度過劉易斯拐點,并在這個過程中避免“中等收入陷阱”?其實并沒有答案。雖然鄰國提供了令人寬慰的經(jīng)驗數(shù)據(jù)(見表,日本和韓國在劉易斯拐點之后仍保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率),但沒有任何力量保證中國在到達(dá)劉易斯拐點后自動實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上的升級。中國在未來恐怕需要至少做這樣一些事:放開計劃生育政策;在保障最低工資的前提下,盡可能長地保持勞動力的競爭力;拆除城鄉(xiāng)壁壘和戶口限制;加強職業(yè)技能培訓(xùn);拆除壟斷限制,鼓勵自由創(chuàng)新。 |