央企是為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、有利于國(guó)計(jì)民生、最大限度地增加社會(huì)財(cái)富和人民福利而設(shè)立的。所有央企都應(yīng)該據(jù)此對(duì)自己進(jìn)行正確的定位。 反觀現(xiàn)實(shí)中的央企,似乎大多都不同程度地存在定位錯(cuò)亂的情況:它們有的憑借自身的身份優(yōu)勢(shì)和其它經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),與民爭(zhēng)利,那些紛紛投身于房地產(chǎn)行業(yè)的央企就是如此;有的仰仗自己的壟斷地位,無(wú)視民眾的實(shí)際承受能力,以各種冠冕堂皇的理由,不恰當(dāng)?shù)靥岣吒鞣N生活資源的價(jià)格,象水、電、油等行業(yè)的央企就是這么干的;有的則依靠自己的特殊身份和地位,大肆為自己的員工謀取超額利益,致使其收入水平不僅和其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)不相稱,而且也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。 央企定位的錯(cuò)亂并非偶然,而是有著深刻的原因。具體地說(shuō),主要有兩個(gè)方面: 一方面,央企作為所謂的“共和國(guó)長(zhǎng)子”,一直享受著其它企業(yè)所無(wú)法享受到的種種優(yōu)厚的政策待遇,久而久之,央企的當(dāng)家人都以為央企無(wú)所不能。在主觀上求大求強(qiáng)意識(shí)極其強(qiáng)烈、客觀上各種資源優(yōu)勢(shì)又一應(yīng)俱全的情況下,央企便到處出擊,無(wú)論是什么行業(yè),只要覺(jué)得有利可圖,就積極介入其中,根本不顧自身的主業(yè)是什么。這就是超過(guò)七成的央企都不約而同地進(jìn)軍炙手可熱的房地產(chǎn)行業(yè)的一個(gè)重要原因。 另一方面,管理部門對(duì)央企保值、增值的要求“硬”而對(duì)其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求“軟”。使得央企負(fù)責(zé)人更多地把央企只看成是一個(gè)企業(yè),借口市場(chǎng)化而有意無(wú)意地忽略了它們所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。“一切朝錢看”的結(jié)果是,央企經(jīng)濟(jì)效益似乎提高了,可是其社會(huì)效益卻大幅下降。這從目前社會(huì)上對(duì)央企不斷暴發(fā)的質(zhì)疑和指責(zé)就可明顯反應(yīng)出來(lái)。 央企定位錯(cuò)亂,對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō),會(huì)造成一系列不良后果: 它破壞了社會(huì)公平原則。央企的員工通過(guò)央企的特殊地位,享受了非同一般的物質(zhì)待遇,這實(shí)際上是在一定程度上侵害了其他社會(huì)公民的利益。這是一種分配的不公平;而央企憑借自身的壟斷優(yōu)勢(shì)和政策資源,與其它經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng),使一些行業(yè)出現(xiàn)了不同程度的“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象,直接背離了我國(guó)早就明確的國(guó)企將逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一種競(jìng)爭(zhēng)的不公平。 在社會(huì)資源總量一定的情況下,央企占用得過(guò)多,客觀上就等于擠壓了其它企業(yè)生存和發(fā)展的空間,只要央企經(jīng)營(yíng)效率并非高于其它經(jīng)濟(jì)主體,這種擠壓就會(huì)直接減少社會(huì)財(cái)富的可能增長(zhǎng)。 央企與民爭(zhēng)利,放棄或減弱其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,一味地市場(chǎng)化,還會(huì)在一定程度上加重社會(huì)民眾的生活負(fù)擔(dān)。比如央企高價(jià)爭(zhēng)當(dāng)“地王”就直接推動(dòng)了相關(guān)區(qū)域的房?jī)r(jià)上漲,致使當(dāng)?shù)孛癖姴坏貌桓冻龈叩某杀静拍軡M足自己的住房需求。 央企對(duì)社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)一旦強(qiáng)于正面效應(yīng),則央企就會(huì)成為社會(huì)的負(fù)資產(chǎn)。為免如此,很有必要讓央企盡快從錯(cuò)亂的軌道上扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。央企要想走上正軌,需要政府部門做好以下幾個(gè)方面的工作: 一是在思想觀念上把央企履行社會(huì)責(zé)任作為最高目標(biāo),保值、增值必須服從這一目標(biāo),在兩者發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)放棄一時(shí)的利益追求。央企負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中要把保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)民眾福利作為第一要?jiǎng)?wù),確保社會(huì)責(zé)任的履行。 二是在減少央企數(shù)量的同時(shí),明確每家央企的主營(yíng)業(yè)務(wù),嚴(yán)格限制其向其它行業(yè)進(jìn)行拓展,已有的非主營(yíng)業(yè)務(wù)要進(jìn)行全面清理。3月18日下午,國(guó)資委召開新聞發(fā)布會(huì),宣稱除16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企外,其余78戶不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企將退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。這可以看成是一個(gè)很好的開始。 三是逐漸消除一些行業(yè)的央企壟斷,放松行業(yè)管制,引入民營(yíng)企業(yè)等其它經(jīng)濟(jì)主體參與競(jìng)爭(zhēng)。只有有了充分的競(jìng)爭(zhēng),才能提高相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率,降低相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格,使社會(huì)民眾受益。
四是將央企所享受的各種政策優(yōu)惠要逐漸清理和減少,或者讓其它經(jīng)濟(jì)主體也能享受到相關(guān)的政策待遇,盡可能地為不同成分的經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造出大致相同的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,使社會(huì)財(cái)富和民眾福利的增長(zhǎng)達(dá)到最大化。 |