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| 2010-03-24 作者:孟堅(jiān) 來源:中國(guó)證券報(bào) |
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房地產(chǎn)領(lǐng)域是商業(yè)賄賂犯罪的重災(zāi)區(qū)。盡管自國(guó)土資源部規(guī)定所有土地轉(zhuǎn)讓一律實(shí)行招、拍、掛以來，在一定程度上封堵了房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一大漏洞，但目前還有不少環(huán)節(jié)仍讓商業(yè)賄賂“大有可為”，如土地招標(biāo)過程中不斷出現(xiàn)串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象，許多住宅地塊容積率非正常變更，土地使用性質(zhì)改變，土地兩年收回制度形同虛設(shè)，限貸令亦有空可鉆，甚至連“90/70”這一社會(huì)保障住房的強(qiáng)制性規(guī)定，在開發(fā)商們的“銀彈”運(yùn)作下也可以陽奉陰違……
據(jù)最高人民檢察院的通報(bào)查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2007年至2008年兩年間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪案件9374件10043人，其中涉及國(guó)家公務(wù)員和處級(jí)以上干部要案較多，大案所占比例高，涉案金額大，窩案串案突出。由檢察機(jī)關(guān)兩年查辦城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂一萬余人的驚人數(shù)據(jù)可見，發(fā)生在房地產(chǎn)開發(fā)、土地出讓、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的相關(guān)貪腐案件頻發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重到了何種地步。
一位南京知名開發(fā)商坦言，如果所有的行政權(quán)力皆在陽光下運(yùn)行，房?jī)r(jià)可降低15%。深諳此道的不法開發(fā)商和貪腐官員十分明白，權(quán)錢交易是房地產(chǎn)開發(fā)中最為快捷和高效的暴富手段。
如何醫(yī)治房地產(chǎn)領(lǐng)域權(quán)錢交易的“貪腐癥”，的確是一個(gè)值得研究的課題。此次最高人民檢察院提出，加大對(duì)行賄者查處力度的改革設(shè)想，無疑是令廣大備受高房?jī)r(jià)困擾的民眾值得期待的一個(gè)可喜嘗試。對(duì)于這一司法改革的合理性最好的詮釋，就是去年結(jié)案的一個(gè)商業(yè)賄賂案的判決案例。
去年6月，京城地產(chǎn)強(qiáng)人、北京泰躍集團(tuán)董事長(zhǎng)劉軍因商業(yè)賄賂被判處有期徒刑14年。縱觀泰躍集團(tuán)的崛起，我們發(fā)現(xiàn)其具有明顯的權(quán)貴性與投機(jī)性。說白了就是該公司通過大量行賄政府官員牟取到令人瞠目的商業(yè)利益。在劉軍的行賄對(duì)象中，原北京市副市長(zhǎng)劉志華，原北京市海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)周良洛，原湖北省襄樊市市委書記孫楚寅、常務(wù)副市長(zhǎng)趙成霖等地方實(shí)權(quán)官員赫然在列。除此之外，一些“能辦得了事”的政府官員也紛紛被泰躍集團(tuán)“搞掂”，這其中包括海淀區(qū)地稅局原副局長(zhǎng)熊曉京和海淀區(qū)原助理巡視員許樹迎等人。上述官員均受到了法律制裁，劉志華和周良洛被判死緩，許樹迎被一審判處無期徒刑。雖說這些官員還涉案其他犯罪，但他們的獲刑與劉軍的行賄關(guān)系密切，僅周良洛案最終被認(rèn)定的1672萬元受賄額中，就有一半出自劉軍之手，而劉軍僅被判處有期徒刑14年。
俗話說，一個(gè)巴掌拍不響。以往在審理商業(yè)賄賂罪的司法過程中，行賄一方往往獲罪較輕。由于犯罪成本相對(duì)較低，因而使得一些不法開發(fā)商不惜冒此風(fēng)險(xiǎn)而一博。令人憂慮的是，在中國(guó)目前的商業(yè)環(huán)境中，商業(yè)倫理和法律法規(guī)往往屈從于現(xiàn)實(shí)中的潛規(guī)則。這套潛規(guī)則有著獨(dú)特的運(yùn)行方式：擺在陽光下的規(guī)則誰也不愿遵守，無法見陽光的規(guī)則卻行之有效。美國(guó)哈佛商學(xué)院把商業(yè)倫理和道德奉為“商業(yè)圣經(jīng)”，學(xué)生入校第一堂課就是商業(yè)倫理學(xué)。它認(rèn)為一個(gè)不講商業(yè)倫理道德的公司將名譽(yù)掃地，如果一個(gè)公司被查出觸犯法律或者財(cái)務(wù)審計(jì)有問題，該公司則會(huì)臭名遠(yuǎn)揚(yáng)，身敗名裂。就長(zhǎng)期的市場(chǎng)凈化而言，商業(yè)倫理的教化是必需的，但就眼下的情形看，運(yùn)用法律手段打擊商業(yè)行賄更是必不可少的。我們期待，通過司法制度改革，在一定程度上消除房?jī)r(jià)泡沫，減輕廣大民眾住房消費(fèi)的過重負(fù)擔(dān)。
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