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因為目前的低碳標準包含歐洲相當成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù)，所以，目前我們最需要的，是爭取足夠時間尋找和切實把握好在低碳經(jīng)濟財富鏈中的有利地位。努力要求發(fā)達國家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單時，要求對方把技術(shù)公開。在充分施展“規(guī)模經(jīng)濟”比較優(yōu)勢的同時，漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。
世界經(jīng)濟今天想要徹底擺脫金融危機的陰影，放心讓刺激政策及早“退市”，就須盡快尋找到一個新的可持續(xù)的增長方式。如此，才能有效地吸納看似過剩的金融資本，從而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，把目前低迷的經(jīng)濟推向一個由市場自身造血功能所支撐的繁榮的經(jīng)濟時代。為此，歐洲多個工業(yè)國家已搶先一步發(fā)起了打造“低碳經(jīng)濟”的浪潮，爭取在下一輪經(jīng)濟增長過程中，超越美國成為世界的領頭羊而分享到由此帶來的巨大財富。前不久的哥本哈根會議，充分展露了他們的這種雄心。
作為當今全球最大的發(fā)展中國家，我國政府去年11月宣布，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并據(jù)此制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。由此，社會各方對今年兩會有關低碳經(jīng)濟的政策討論寄予厚望，尤其是中國如何結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新政策來積極應對低碳經(jīng)濟所帶來的機遇和挑戰(zhàn)等問題。這里，筆者也想從“新標準”市場導入的視角來分析一下，一旦中國社會進入世界各國都為環(huán)境惡化所迫不得不接受
“低碳經(jīng)濟”新時代，中國經(jīng)濟的主導權(quán)將會發(fā)生怎樣的變化。
首先，試想一下，如果我們拿出追趕歐洲低碳技術(shù)的勇氣，花大力氣從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品升級和技術(shù)創(chuàng)新等環(huán)節(jié)上脫胎換骨地引入低碳經(jīng)濟新標準，那么，中國現(xiàn)有的靠非低碳標準的市場打造出來的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)能力及市場競爭力就會受到前所未有的挑戰(zhàn)。尤其我們注意到，發(fā)達國家人均收入達到1萬美金以后，碳排放量才開始明顯下降。而今天中國農(nóng)村的城市化、工業(yè)化，先進的裝備制造業(yè)的生產(chǎn)等都帶來了對能源要素的巨大需求。無論是通過控制排放的產(chǎn)業(yè)政策（比如，產(chǎn)品準入標準、清潔技術(shù)激勵、可再生能源的創(chuàng)造和保存等），還是通過市場交易機制（比如，碳稅、碳交易等手段）來化解，都會帶來不可估量的產(chǎn)業(yè)調(diào)整成本，而這些成本如果一味地讓政府負擔，財政支出的壓力就會使其不可持續(xù)，如果一味讓企業(yè)承擔，則靠加工貿(mào)易贏得競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)的廣大民營企業(yè)，是不可能自主地來轉(zhuǎn)移新能源的高成本或由自身內(nèi)部來消化成本的。所以，在這個問題上，雖然我們應對人類共同生存的環(huán)境保護問題表示出極大的關注，并擔負起我們應盡的責任，但是，全社會從現(xiàn)在就開始大張旗鼓地走進低碳社會，可能會給中國帶來新一輪的產(chǎn)能過剩，由此而來的社會協(xié)調(diào)成本將會事倍功半，甚至不可持續(xù)。所以，在尋找到降低成本的有效機制之前，我們還是要和新興市場國家一起設法阻止由歐洲國家按照他們的國情所設定的這一新標準的快速推進。
第二，如果我們只是在一些形式上或概念上來“求變”，比如，不考慮市場需求和成本高低，各地去一味發(fā)展光伏電池產(chǎn)業(yè)，可中國完成的光伏電池作業(yè)環(huán)節(jié)，甚至可能比其他非新能源概念的產(chǎn)業(yè)更消耗能源，更產(chǎn)生損害環(huán)境的有害物排放，那么，筆者擔心的是，一些地方政府為了謀求政績，不顧產(chǎn)能過剩和實際高排放的后果，不切實際地搞“概念”工程，最終將不僅浪費了寶貴的國家資源，而且，也會造成我們在發(fā)展新能源的產(chǎn)業(yè)中處于愈加被動的劣勢地位。所以，筆者以為，從我們的現(xiàn)實出發(fā)，盡力挖掘中國自身內(nèi)需的潛力，實際上也是一種為緩解低碳經(jīng)濟這一“新國際標準”對中國這樣處于高速增長階段的新興市場所造成的負面沖擊的應對之道。
第三，因為目前的低碳標準確實包含著歐洲在發(fā)展過程中形成的相當成熟的戰(zhàn)略和日益完善的技術(shù)，所以，目前我們最需要的，是爭取足夠的時間來尋找和切實把握好在低碳經(jīng)濟財富鏈中有利的地位。如果還像過去那樣，僅僅成為別人的加工廠，可能生產(chǎn)的雖然是低能耗的清潔產(chǎn)品，但生產(chǎn)過程中所造成的卻是更加嚴峻的產(chǎn)能消耗和有害物質(zhì)的排放后果，而這些產(chǎn)品給予中國消費者所帶來的財富效應，會因為我們處于低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)而越來越有限。這樣，中國市場自身就無法享用相對自身收入代價還較高的新能源產(chǎn)品和低碳消費產(chǎn)品。所以，在這個問題上，我們一定要保持清醒，努力要求發(fā)達國家履行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的承諾，在接受他們新能源產(chǎn)品加工訂單的同時，也要求對方把技術(shù)公開，否則我們一邊大規(guī)模的生產(chǎn)給歐洲低碳標準的產(chǎn)品帶來的價格下降的市場競爭力，另一邊卻無法轉(zhuǎn)變成中國在這個領域的高競爭力。所以，在目前與歐美國家尚未達成共識的時候，我們還是應把重點放在適合中國國情的、具有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上，充分施展我們最擅長的“規(guī)模經(jīng)濟”的比較優(yōu)勢，而漸漸增加研發(fā)低碳技術(shù)的資金投入比例。不過，千萬不能過快、過度地去推動最終消費市場上的低碳產(chǎn)品的生產(chǎn)。
總之，中國的財力、物力甚至人力，隨著內(nèi)需主導的經(jīng)濟戰(zhàn)略實施顯得越來越寶貴，找準中國經(jīng)濟可持續(xù)的“增長點”至關重要。千萬不能打無準備之戰(zhàn)。在這一點上，我們可以借鑒一下美國，他們的低碳經(jīng)濟目前落后于歐洲，所以，他們對推廣低碳經(jīng)濟，表現(xiàn)非常謹慎；但美國人在國內(nèi)卻十分重視低碳技術(shù)的發(fā)展，同時也在想方設法大力培育和發(fā)展與低碳產(chǎn)品相關的市場交易機制。換句話說，美國人今天在拼命聯(lián)合新興市場的“反對力量”，甚至把環(huán)境破壞的責任推給新興市場，以此達到推遲進入低碳社會的最終目的，從而為其自身爭取在未來低碳社會中發(fā)揮應有的財富創(chuàng)造能力贏得寶貴的準備時間。
在低碳經(jīng)濟問題上，筆者衷心希望，這次兩會能夠勾勒出中國未來更加明智的、可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。
（作者系復旦大學經(jīng)濟學院副院長、金融學教授） |