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國土資源部部長、國家土地總督察徐紹史昨日在部署2009年度衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查工作時表示，將通過全面掌握違法用地情況，發(fā)現(xiàn)土地違法行為，對違法嚴重地區(qū)的縣級以上地方政府主要負責(zé)人員實施問責(zé)，以進一步規(guī)范土地管理秩序，促進各地加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。
面對土地違法現(xiàn)象的泛濫，一種時尚執(zhí)法——衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查，橫空出世了。眼下，利用“天眼”來監(jiān)測土地使用情況，已上升為國家層面的行政執(zhí)法行為，這不僅能利用高科技加大監(jiān)管力度，也能扭轉(zhuǎn)土地違規(guī)失控的局面。
從一些地方的具體實踐來看，衛(wèi)星監(jiān)測的確能達到意想不到的效果。因涉嫌在6年前挪用2000余萬元公款及資金建造別墅群，中建一局(集團)有限公司原副總經(jīng)理陳道林，于去年10月21日在北京市朝陽區(qū)法院受審。令人意想不到的是，提供這一大案線索的“線人”竟是來自衛(wèi)星的遙感監(jiān)測。
在贊嘆衛(wèi)星有相當(dāng)“偵察力”的同時，我們不能忽視這樣的一個事實，盡管全國各地紛紛用衛(wèi)星這種高科技監(jiān)測手段，但違規(guī)和違法用地情況卻有增無減。更令人震驚的是，一些地方為對付衛(wèi)星監(jiān)測，煞費苦心，頻出“損招”、“陰招”：有的地方曾經(jīng)將非法用地用綠網(wǎng)蓋上，以對付衛(wèi)星檢查；有的地方搞假拆，把違法建筑物的墻扒掉，地基、柱子等，用土埋上一埋，“
照顧衛(wèi)星”。這意味著，衛(wèi)星監(jiān)測仍然是“馬后炮”，并非是根除土地違法現(xiàn)象的“靈丹妙藥”。
事實上，對于國家或者大城市的土地資源管理部門而言，如果說動用衛(wèi)星遙感監(jiān)測是不得已而為之，那么，一些區(qū)、市乃至縣，也“租”衛(wèi)星監(jiān)測，就讓人們難以理解了。就目前一些地方違法用地的現(xiàn)狀，根本無需用衛(wèi)星監(jiān)測，如果執(zhí)法者主動出擊，開著車轉(zhuǎn)上一遭，恐怕就會有發(fā)現(xiàn)大多數(shù)違法者，更何還有第三只眼——公眾的監(jiān)督和舉報，可以為土地管理部門提供可靠信息，其準確性并不比“天眼”差。
所以，土地執(zhí)法不能過度依賴衛(wèi)星監(jiān)測，而在于嚴厲的問責(zé)機制。 |