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隨著地方“兩會(huì)”的召開(kāi)、閉幕，各類(lèi)的議政成果也隨之多了起來(lái)。隨著近年來(lái)“民生”話題的熱絡(luò)，談?wù)撜{(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等時(shí)髦話題的人大代表議案、政協(xié)委員建議也頗多，這之外，作為行政響應(yīng)立法的表率案例，還有很不少的地方政府，例如江蘇，又如天津，動(dòng)作極快地隨即表示，將上調(diào)或擬上調(diào)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。
但必須指出的是，雖然調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)看似是惠及所有勞動(dòng)人口的辦法，但最低工資標(biāo)準(zhǔn)的外部性或副作用甚大，實(shí)在不可輕易地操作。如果調(diào)高過(guò)快、幅度過(guò)大，或者調(diào)整過(guò)于頻繁，則對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率的負(fù)面影響將可能大過(guò)正面作用。尤其對(duì)廣東等東南沿海地區(qū)以制造業(yè)為主的地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程之中，部分年輕的、非熟練的工人就業(yè)可能因?yàn)槭艿阶畹凸べY調(diào)高的影響，失去就業(yè)機(jī)會(huì)或者崗位，這還可能帶來(lái)無(wú)法預(yù)知的社會(huì)問(wèn)題。
為說(shuō)得更明確些，我們不妨分析下調(diào)高最低工資可能帶來(lái)的連鎖反應(yīng)——首先是最低工資調(diào)高，在此基礎(chǔ)上，所有與工資有關(guān)的比例支出，例如公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等都會(huì)同步提高。暫先不論社會(huì)保障等方面的“陪綁”支出，單以企業(yè)主角度看，他面對(duì)雇傭成本上升的第一反應(yīng)，無(wú)非是控制費(fèi)用。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)前景還不明朗的情況下，企業(yè)主在上年雇傭總費(fèi)用一定的情況下，砍掉多余的、技術(shù)不熟練的勞動(dòng)者將是第一選項(xiàng)。
這樣，貌似存續(xù)就業(yè)人口的收入福利水平提升了，但由于調(diào)高最低工資所導(dǎo)致的裁員問(wèn)題，其所帶來(lái)的相關(guān)社會(huì)成本與負(fù)擔(dān)卻被忽略了。此外，這些被裁員的人重新就業(yè)的話，所有新職位的提供者也因?yàn)槊媾R最低工資調(diào)高的約束，預(yù)算受到影響，或者少招人，或者用更高的最低工資來(lái)招聘更熟練的員工。
最后，除非經(jīng)濟(jì)形勢(shì)快速向好，否則這部分因?yàn)楣べY增量而被“擠出”的勞動(dòng)力，將落得“多數(shù)歡笑、少數(shù)發(fā)愁”的下場(chǎng)，幾乎無(wú)法再按照新工資標(biāo)準(zhǔn)尋找到合適的崗位……
特別地，這還只是一個(gè)開(kāi)始。畢竟，新增勞動(dòng)力多數(shù)仍缺乏技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，這也可能導(dǎo)致新增失業(yè)人口數(shù)量的倍增。如此一來(lái)，增厚勞動(dòng)者收入的政策就可能成為降低就業(yè)總水平的政策。
學(xué)理上，如果認(rèn)同勞動(dòng)力要素的價(jià)格也服從供求規(guī)律，其實(shí)已經(jīng)有大量的文獻(xiàn)將上述簡(jiǎn)單、粗糙的推理形式化和精細(xì)化，即提高最低工資會(huì)壓低社會(huì)就業(yè)率，而且，被壓低的就業(yè)率往往是最需要就業(yè)和崗內(nèi)培訓(xùn)的新生就業(yè)人口。
由此推廣開(kāi)來(lái)，當(dāng)下關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的熱議，其中或還蘊(yùn)含著一個(gè)亟待說(shuō)明的重要道理。也即我們的決策者、議政者們，可不能僅以道德層面的高姿態(tài)來(lái)說(shuō)嚴(yán)肅的事兒。所謂科學(xué)決策、民主議政，其最重要的內(nèi)核是民主和科學(xué)，而不是所謂的效率乃至愛(ài)心。誠(chéng)然，民眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)者，無(wú)非“關(guān)照弱勢(shì)群體”、“體貼民生福祉”等亮麗的概念、口號(hào)。但是，如何將這些口號(hào)、概念落到實(shí)處；如何保證落實(shí)效果；如何保證落實(shí)行動(dòng)在見(jiàn)到效果之前，始終走在正確的軌道上，卻是莫大的問(wèn)題。
超越一般的道德論證需要更為客觀的理性思辨。特別是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，調(diào)高最低工資往往是配套其他行政措施的，例如對(duì)中小企業(yè)減稅，或者增加公共就業(yè)項(xiàng)目等，絕少見(jiàn)過(guò)單靠一個(gè)最低工資調(diào)高能取得理想效果的案例。
因此，筆者以為，當(dāng)咱們的政協(xié)委員、人大代表建言提高最低工資后，各地政府暫不忙一刀切地出臺(tái)行政操作方案，且不妨讓中小企業(yè)主們就此參與可行性討論。當(dāng)然這種討論，絕非形式大于內(nèi)容的“價(jià)格聽(tīng)證會(huì)”，重點(diǎn)應(yīng)還是讓那些被行政操作的對(duì)象，也是另一種意義層面的弱勢(shì)群體，有充分、廣泛的發(fā)言機(jī)會(huì)，有表達(dá)屬于自己的觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)。一者，調(diào)高的必要性能越辯越明；二者，調(diào)高的尺度能更清晰；三者，大家都能避免反復(fù)“被代表”的命運(yùn)。
(作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)博士) |