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2010年1月1日，我國(guó)與其他國(guó)家建立的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)——中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)正式成立了。這一自貿(mào)區(qū)的成立，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響如何呢？
一
短期來(lái)看，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)成立后，我國(guó)制造業(yè)機(jī)會(huì)很大，但農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)必須在戰(zhàn)略上進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，防止各自為戰(zhàn)，重點(diǎn)要在產(chǎn)業(yè)集聚、加工貯藏及產(chǎn)品品牌上下工夫。
中國(guó)與東盟形成自由貿(mào)易區(qū)，采取零關(guān)稅，面對(duì)的是19億的龐大人口群。由于我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)形成的世界工廠的巨大規(guī)模，在最初的幾年，中國(guó)制造在對(duì)東盟國(guó)家的出口中能夠獲得不少優(yōu)勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)這種制造業(yè)優(yōu)勢(shì)很可能面臨越南、柬埔寨等更低成本國(guó)家的威脅。目前日本、中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)的投資者在面臨內(nèi)地土地成本升高、人口紅利將盡、污染加劇等多種困境之下，已開(kāi)始進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是轉(zhuǎn)移到中西部去，而是把工廠開(kāi)到比中國(guó)勞動(dòng)力成本更低的越南等國(guó)去，這種三明治效應(yīng)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果我國(guó)的制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)不及時(shí)，將會(huì)面臨人去樓空的局面。
整體來(lái)看，與東盟形成自由貿(mào)易區(qū)，我國(guó)農(nóng)業(yè)短期面臨的挑戰(zhàn)將很大。原因很簡(jiǎn)單，這個(gè)自貿(mào)區(qū)里有一個(gè)從世界來(lái)看都極為強(qiáng)大的農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó)——泰國(guó)，還有成本比我國(guó)低很多、一直雄心勃勃、目前農(nóng)產(chǎn)品出口已初見(jiàn)成效的越南。
雖然近年來(lái)泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)動(dòng)蕩不安，但在農(nóng)產(chǎn)品出口方面一直位居世界前列，泰國(guó)的正大集團(tuán)在飼料等方面雄居前列，泰國(guó)的大米出口在全球已形成品牌優(yōu)勢(shì)，尤其是近年來(lái)泰國(guó)政府的各種惠農(nóng)政策并不比中國(guó)少，針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)拓也一直是泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的重中之重。
所以說(shuō)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品如果不制定明確的對(duì)東盟國(guó)家的出口戰(zhàn)略，充分整合國(guó)家優(yōu)勢(shì)資源，要想有所作為，難。
二
近期看，我國(guó)與東盟農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)性難以體現(xiàn)出來(lái)，我國(guó)具有的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品短期內(nèi)在東盟難以有大的市場(chǎng)有效需求。
東盟位于亞熱帶與熱帶，我國(guó)不少地區(qū)屬于北方氣候，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的互補(bǔ)性，但這種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性難以體現(xiàn)出來(lái)。
原來(lái)有人設(shè)想，我國(guó)有北方農(nóng)產(chǎn)品如水果蔬菜等方面的優(yōu)勢(shì)，能在與東盟農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。但這種觀點(diǎn)忽視了一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是農(nóng)產(chǎn)品與別的商品有一個(gè)很大的區(qū)別：飲食文化形成往往需要數(shù)千年，而一旦口味形成就很難改變。也就是說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品等食品的消費(fèi)有很強(qiáng)的文化與地域性差別。這就像我們從小在中國(guó)長(zhǎng)大，養(yǎng)成了一個(gè)“中國(guó)胃”，成年后無(wú)論走到哪里，這個(gè)“中國(guó)胃”都是很難改變的。而一般的家電產(chǎn)品則沒(méi)有這個(gè)特點(diǎn)。
我國(guó)北方產(chǎn)的水果，比如蘋(píng)果、梨等，北方人愛(ài)吃，但位居?xùn)|南亞的東盟民眾長(zhǎng)期食用亞熱帶的水果與蔬菜，對(duì)北方水果的有效需求究竟有多少，不能做過(guò)高期望。食用大米倒是自貿(mào)區(qū)內(nèi)有共同性的，但我國(guó)的大米與泰國(guó)、越南等國(guó)的相比，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是近年來(lái)，我國(guó)已變成大米凈進(jìn)口國(guó)，近年來(lái)泰國(guó)的香米大量進(jìn)入，成功搶占了我國(guó)高端米市場(chǎng)的不小份額。
三
我國(guó)亞熱帶水果蔬菜面臨市場(chǎng)流失危險(xiǎn)，與東盟國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于尷尬地位：自然資源不占優(yōu)勢(shì)、技術(shù)不占優(yōu)勢(shì)而成本又居高不下。
近年來(lái)，我國(guó)在海南、廣西、云南等地已形成大規(guī)模的亞熱帶水果種植區(qū)，包括香蕉、龍眼、芒果等，發(fā)展很快。但由于北方地區(qū)對(duì)這些產(chǎn)品目前還處于嘗鮮階段，難以形成大的消費(fèi)規(guī)模，再加上產(chǎn)銷(xiāo)地之間路途遙遠(yuǎn)，小生產(chǎn)大市場(chǎng)效應(yīng)明顯，導(dǎo)致每年都出現(xiàn)大規(guī)模的賣(mài)芒果難、賣(mài)香蕉難等問(wèn)題。今年廣西部分香蕉產(chǎn)區(qū)的價(jià)格甚至已跌至每公斤2分錢(qián)。
與東盟國(guó)家形成零關(guān)稅后，我國(guó)的這部分亞熱帶水果并沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)，反處于劣勢(shì)。主要是芒果、香蕉等亞熱帶水果喜熱，我國(guó)的自然緯度與東盟國(guó)家相比，偏北，熱度不夠，在自然條件上已吃了虧，再加上目前我國(guó)的小規(guī)模分散生產(chǎn)，就更難形成集聚效應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也跟不上，貯藏保鮮技術(shù)落后。這個(gè)矛盾未來(lái)將會(huì)演變得更加嚴(yán)重。
四
我們對(duì)此應(yīng)如何進(jìn)行應(yīng)對(duì)呢？在戰(zhàn)略上，我國(guó)應(yīng)采取從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成“一鎮(zhèn)一品”、“一縣一業(yè)”集聚農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工與品牌建設(shè)。
為了讓我國(guó)農(nóng)業(yè)在東盟國(guó)家中形成競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)必須要有明確一致的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，整合各方面的資源，改變目前各自為戰(zhàn)的局面。具體來(lái)講，應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚、品牌建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏等方面下工夫。
近年來(lái)我國(guó)山東的壽光蔬菜已嘗到了集聚效應(yīng)與樹(shù)立品牌等的甜頭，在對(duì)日、韓等國(guó)的蔬菜出口中顯出優(yōu)勢(shì)。未來(lái)在與東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的海南、廣西、云南等地區(qū)應(yīng)進(jìn)行區(qū)位規(guī)劃布局，形成大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，在“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”等方面下工夫，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)打造全產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工扶持，精心打造強(qiáng)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成集聚效應(yīng)與產(chǎn)地品牌效應(yīng)，最終在競(jìng)爭(zhēng)中獲得一席之地。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）
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