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美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》近日發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)在2010年面臨三大挑戰(zhàn)：由于流動(dòng)性過(guò)剩和資產(chǎn)價(jià)格上漲可能引發(fā)的通貨膨脹、由于哥本哈根會(huì)議無(wú)果而終而可能引發(fā)的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)、收入差距過(guò)大。筆者以為，中國(guó)2010年出現(xiàn)4%以上實(shí)體通脹的可能性極低；貿(mào)易保護(hù)的交鋒肯定會(huì)層出不窮，但發(fā)達(dá)國(guó)家為了自身利益，絕不會(huì)逆轉(zhuǎn)自由貿(mào)易的大方向。故而對(duì)于通脹和貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮的擔(dān)心，顯然過(guò)慮。而中國(guó)分配矛盾的嚴(yán)峻性，才是2010年中國(guó)面臨的真正威脅。
30多年來(lái)，改革基本方向是“效率優(yōu)先，兼顧公平”。回過(guò)頭看，“效率優(yōu)先”，我們成績(jī)十分出色，而另一個(gè)目標(biāo)公平，卻越來(lái)越遠(yuǎn)離了我們。
現(xiàn)在大家都知道消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性，而適度均等的收入分配，更有利于提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)是，邊際消費(fèi)傾向是遞減的，也就是隨著收入的增加，收入用于消費(fèi)的比例越來(lái)越低，而用于儲(chǔ)蓄的比例逐漸提高。儲(chǔ)蓄如果不能順利轉(zhuǎn)化為投資，就造成產(chǎn)品的過(guò)剩和失業(yè)。如果資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，儲(chǔ)蓄越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)越慢。所以，不但社會(huì)公眾對(duì)收入差距的忍耐是有底線(xiàn)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要求的收入差距也是有一定底線(xiàn)的。對(duì)于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，收入懸殊的危害更大。因?yàn)樯鐣?huì)保障制度不健全下的收入差距，將造成龐大的貧困階層。
所以，調(diào)整收入分配政策，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，不是未雨綢繆，而是勢(shì)在必行。
第一，大幅度增加農(nóng)民收入。9億農(nóng)民的收入，在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代初期迅速增長(zhǎng)后，迄今一直徘徊不前，雖然有數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)了城，找到了“第二職業(yè)”，但收入微薄，待遇不公，經(jīng)不住任何風(fēng)吹草動(dòng)。而國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)都證明，提高農(nóng)民收入，僅靠市場(chǎng)機(jī)制完全不夠。胡錦濤總書(shū)記新年伊始考察河北農(nóng)村時(shí)，就特別強(qiáng)調(diào)，一定要解決“農(nóng)民收入徘徊的局面”。筆者以為，除了繼續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)收購(gòu)價(jià)格、清理各種對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)和亂收費(fèi)外，放開(kāi)農(nóng)民進(jìn)城條件，甚至取消任何限制條件，加快城市化進(jìn)程，是更重要、更根本的措施。說(shuō)到底，城市化，也是中國(guó)未來(lái)幾十年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最扎實(shí)的基礎(chǔ)之一。
第二，提高勞動(dòng)者收入，也就是工資性收入，這是調(diào)整收入分配政策的核心。30年來(lái)，中國(guó)的出口增加，順差的急劇累積，“低工資”的農(nóng)民工，功不可沒(méi)，這也可以昭示出整個(gè)社會(huì)工資的低水平狀態(tài)。但低工資優(yōu)勢(shì)，到了一定階段必然失去，這也正是我們當(dāng)前所經(jīng)歷的現(xiàn)實(shí)。且不說(shuō)對(duì)低工資的依賴(lài)，還自覺(jué)不自覺(jué)地阻礙了我們的技術(shù)創(chuàng)新。
資本報(bào)酬與勞動(dòng)報(bào)酬差距過(guò)大的痼疾，應(yīng)該根除。勞動(dòng)者與企業(yè)之間，應(yīng)通過(guò)協(xié)商，建立起勞動(dòng)者收入合理增長(zhǎng)的機(jī)制，將企業(yè)價(jià)值在資本所有者和勞動(dòng)者之間更為適合地分割，尤其值得特別提倡和鼓勵(lì)。
第三，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上交。當(dāng)前，壟斷部門(mén)和國(guó)有大企業(yè)職工的高收入，被人們?cè)嵅。彩窃斐墒杖氩罹噙^(guò)大的因素之一。國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)來(lái)源主要依靠壟斷地位和壟斷，這些資源，原本是全民所有，理應(yīng)由全民共享，這也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的前提之一。可是，以央企為例，龐大的利潤(rùn)，由企業(yè)自行支配，或者用于投資，如做“地王”，或者用于本企業(yè)職工的福利。國(guó)企利潤(rùn)取之于民，而用之于己的狀況，希望在2010年有所改變。央企的紅利，應(yīng)該盡數(shù)到賬。央企的收支，應(yīng)納入專(zhuān)門(mén)預(yù)算管理。央企高管的收入，不能顯著高于同級(jí)公務(wù)員，因?yàn)檠肫蟾吖懿⒎菄?yán)格意義的企業(yè)家，而仍舊是官員。
第四，調(diào)整國(guó)家和居民收入的分配關(guān)系。這包括兩個(gè)方面:一是稅收。比如個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)，在北京、上海等地區(qū)，2000元顯然不夠。對(duì)于部分人群過(guò)高的財(cái)產(chǎn)性收入，應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的稅收調(diào)節(jié)。剛剛公布的對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股征收資本利得稅，便是良好開(kāi)端，希望有更多類(lèi)似舉措跟進(jìn)。比如對(duì)于個(gè)人炒賣(mài)房產(chǎn)的稅負(fù)，就有必要成倍加重。二是減少政府的行政管理費(fèi)支出，增加社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)支出，這是公平的制度基礎(chǔ)，也是增加消費(fèi)的前提。最近，有個(gè)規(guī)定出臺(tái)，人們可能有些忽略，就是各級(jí)預(yù)算將在三年內(nèi)完全公開(kāi)，以及部門(mén)預(yù)算完全公開(kāi)，這都是有重大意義的政策。預(yù)算支出不盡合理，根本原因是預(yù)算不透明，不公開(kāi)，人們無(wú)從監(jiān)督。希望2010年這些環(huán)節(jié)能有突破性進(jìn)展，而且越細(xì)致越好，讓貪腐和浪費(fèi)無(wú)處可逃。此外，讓民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人獲得平等的金融權(quán)利，也是重要和必要的公平手段。
有人可能對(duì)公平分配的政策調(diào)整有擔(dān)心，這是容易理解的。但是，為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這種調(diào)整，即便有些代價(jià)，也是我們理應(yīng)承受，且必須承受的。
（作者系北京航空航天大學(xué)金融研究中心常務(wù)副主任） |