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| 建議企業(yè)所繳養(yǎng)老金也實(shí)現(xiàn)全國(guó)漫游 |
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| 2009-12-24 作者:周明華 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移——從23日這天各大網(wǎng)站的網(wǎng)民跟帖中傳導(dǎo)出的陣陣“春意”來(lái)看，這則利國(guó)利民的好消息，著實(shí)讓中國(guó)網(wǎng)民覺(jué)得這個(gè)冬天并不寒冷。記得就在半年前，在公眾輿論一片吁呼對(duì)所有城鎮(zhèn)職工實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金一視同仁，養(yǎng)老金實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)時(shí)，一些部門和地方的所謂權(quán)威人士還聳著肩、雙手一攤無(wú)奈斷言：養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)需要30-50年掘進(jìn)。而今看來(lái)，雖然每一項(xiàng)利民措施的進(jìn)程都未免充滿艱辛，但阻礙“全國(guó)接轉(zhuǎn)”的瓶頸并非技術(shù)問(wèn)題，而是意識(shí)在作怪。
這是我們養(yǎng)老金現(xiàn)狀決定的，我國(guó)2006年有“1.8億人”參加社保，五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金年底累計(jì)積累8239億元。此數(shù)字對(duì)13億國(guó)人來(lái)說(shuō)，可謂杯水車薪。而上億的外出務(wù)工者，根本沒(méi)法進(jìn)入“社保視線”中。外出務(wù)工者不可能輕易成樹(shù)，在他鄉(xiāng)扎根生系，一旦回鄉(xiāng)，別說(shuō)巴望將單位繳存的部分隨己一道回家，就是將自繳那部分能帶走都難。無(wú)疑這筆不菲的“無(wú)主游資”便成了各地截留的一筆不菲的外快。所以，只有所有城鎮(zhèn)職工的社保實(shí)行全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌，并在技術(shù)上實(shí)行一卡繳費(fèi)與一卡領(lǐng)金，才是真正抵達(dá)社保公平的透明路徑。
當(dāng)然，在看到這種善政的巨大進(jìn)步的同時(shí)，還需要保持清醒的頭腦，要防止好政策在執(zhí)行中局部走樣，這就需要跟進(jìn)更為有力、更具前瞻性的細(xì)化措施。比如，雖然這次養(yǎng)老金全國(guó)流轉(zhuǎn)的技術(shù)瓶頸成功告破，但似乎尚留有一條制度性尾巴——為什么企業(yè)所繳納的那部分不可以大部分或全部隨務(wù)工者轉(zhuǎn)移？誠(chéng)然，由于種種原因，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不平衡，企業(yè)為職工的養(yǎng)老所繳費(fèi)的比例和金額不盡相同，有的地方甚至落差很大，但這不能成為這筆繳費(fèi)大部分留下的政策理由。
實(shí)際上，當(dāng)今奔走他鄉(xiāng)的外出務(wù)工者，往往是循著一條“別窮奔富”的路徑在流動(dòng)。在他們務(wù)工的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的地方，留下智慧，當(dāng)然也奉獻(xiàn)了他們的青春和夢(mèng)想，對(duì)這些城市的發(fā)達(dá)也貢獻(xiàn)了力量。然而，當(dāng)這些煥然一新的城市不需要他們，或者說(shuō)他們需要重回故鄉(xiāng)之時(shí)，卻不能帶走這些單位原本該給他們的一份政策承諾式的養(yǎng)老保障，僅帶走少部分的自繳養(yǎng)老金，顯然，這于理于情都說(shuō)不過(guò)去，還會(huì)加劇我國(guó)在地區(qū)養(yǎng)老福利上原本存在的落差。
筆者建議，各大城市的單位為職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金必須隨個(gè)人賬戶全部轉(zhuǎn)移。實(shí)際上，那是外出務(wù)工者創(chuàng)造出來(lái)的價(jià)值，也是他們應(yīng)得的保障權(quán)利，任何機(jī)構(gòu)均未有雁過(guò)拔毛式的政策理由，任何人都無(wú)權(quán)剝奪他們的這種權(quán)利。當(dāng)然，考慮收取一點(diǎn)手續(xù)費(fèi)也行，可以扣除百分之二的單位繳費(fèi)金額留在當(dāng)?shù)亍＿@樣才能防止一些人趁機(jī)鉆政策的空子。 |
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