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哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會進入了最關(guān)鍵階段。客觀點說，在已經(jīng)結(jié)束的議程內(nèi)，大會取得了一定成果，雖然很難說達到了預(yù)期。大會產(chǎn)生了兩份官方文本——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》長期合作行動計劃主席案文，以及《京都議定書》修正案主席案文，用大會主席赫澤高女士的話來說，“現(xiàn)在我們可以更有針對性、更深入地探討了”。從最新披露的會議最終協(xié)議框架草案內(nèi)容來看，發(fā)展中經(jīng)濟體的“雙軌制”協(xié)議方式得到確認，而且其針對發(fā)達經(jīng)濟體提出的擴大減排規(guī)模的要求，也獲得了廣泛認同。
不過從總體上看，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在減排目標和資金支持等重大議題方面分歧仍很嚴重。這兩天的高級別會議必然是非常艱難的談判，兩大陣營之間的博弈將更為膠著。澳大利亞總理陸克文14日已公開表示，本次峰會“有失敗的危險”。但不管如何，18日的領(lǐng)導(dǎo)人會晤會給世人一個結(jié)果，希望不會是大家都不愿意看到的結(jié)果。
對于應(yīng)對氣候變暖這一關(guān)乎人類未來的事務(wù)，所有國家都無法置之度外，在國際道義和代際倫理的內(nèi)外壓力之下，即使存在消極者，也不可能有激烈反對者。雖然此次會議的核心議題是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的分歧，雖然發(fā)達國家內(nèi)部，即歐盟和美國、日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭等傘形集團國家在此次會議上的觀點和立場亦有所分歧，但是毫無疑問，其中的責(zé)任、權(quán)利及利益關(guān)系到每一個國家，斐濟代表淚灑哥本哈根會場，即使不能昭示小國利益最終將受到極大關(guān)注和有效保護，至少也體現(xiàn)了氣候變化對所有國家提出的責(zé)任和道義訴求，而面對這種訴求，一切國家都不可能無動于衷。或許可以預(yù)見，為了人類的可持續(xù)發(fā)展，全世界將由此產(chǎn)生一種“全球氣候思維”，這種思維要求，在國際問題上，在采取所有國際行動之前，人類都必須關(guān)注未來，都必須想方設(shè)法爭取更廣大范圍國家的正義支持。
看來，在國際問題協(xié)商機制方面，責(zé)任分攤將成為新的國際合作機制。與1997年《京都議定書》簽署時相比，更多國家在當前國際環(huán)境下有了明確的利益訴求，各種利益交織與沖突中，要想達成一個各方都滿意的協(xié)議有相當大的困難。但即使無法達成一致同意的協(xié)議，經(jīng)過談判和協(xié)商，至少能形成越來越多的共識。在這些共識之下，并基于人類的共同理性，人們將最終達成一致的行動。世界的多極、貧富差距懸殊以及意識形態(tài)的對立，是國際協(xié)商機制建立和發(fā)揮作用的障礙，但也將成為人類關(guān)于責(zé)任分攤的一種標準。此次會議上，發(fā)展中經(jīng)濟體要求發(fā)達經(jīng)濟體擴大減排的呼聲被寫入了草案；而《京都議定書》升級版第三款第一條規(guī)定，參與該協(xié)議的發(fā)達經(jīng)濟體在第二承諾期的減排目標是“在1990年基礎(chǔ)上減少30%至45%”；雖然第二承諾期的具體日期仍未得到最終確定，但不同發(fā)達程度的國家在責(zé)任分擔(dān)上將有不同的要求，畢竟已經(jīng)可期。
此次會議各種利益關(guān)切之嚴重性，社會公眾、非盈利組織等非政府因素的影響之深，歷史罕見。暗渡陳倉，唇槍舌劍，淚灑會場，憤然退場……每一幅圖景都盡顯談判之艱難。數(shù)萬抗議者近日以示威集會形式向大會施壓，敦促各方盡快就應(yīng)對全球氣候變化達成協(xié)議。集會局部衍生暴力事件，示威者與警方一度對峙。丹麥警方事后宣布，約1000名示威者已遭警方拘押。與此同時，全球多個國家的民眾集會、游行以及舉行其他公眾活動。實際上，這種來自于民間的壓力，不僅體現(xiàn)了民眾對自身利益的極大關(guān)注，更體現(xiàn)了人類對子孫后代的終極關(guān)懷，彰顯了人類最根本的利益訴求。這當然將在很大程度上影響參會者的決策，即使不是這次，也必將在不久的將來促進越來越多國際問題共識的達成，促成更多關(guān)乎人類未來事務(wù)的國際協(xié)商，并推動國家責(zé)任的有效分擔(dān)，為共享未來而付出必要的代價。
哥本哈根的談判很艱難，很曲折，但這個過程本身就證明了，這次氣候變化大會將是“二戰(zhàn)后最重要的國際會議”，人類歷史上罕見的國家高參與度集會。而人類前所未有的對氣候變化的關(guān)切，最終將開啟一扇關(guān)于道義、倫理與理性的大門。
（作者系資深媒體編輯） |