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中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年經(jīng)濟工作要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點，以穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。居民消費被提到首要關(guān)注重點的高度，應(yīng)該是這次中央經(jīng)濟工作會議最大的亮點了。
面對金融危機的沖擊，在政府投資的強力拉動下，中國經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)了企穩(wěn)回升的良好局面。但是，從目前的情況來看，政府投資的作用已經(jīng)得到了充分發(fā)揮，出口則還面臨著許多難以把握的因素的制約，因此，消費將成為能否鞏固政府投資成果、實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長的最主要方面。
今年以來，在中央和地方一系列刺激消費政策措施的作用下，國內(nèi)消費仍然保持了較快的增長勢頭，為“保增長”發(fā)揮了積極而重要的作用。但當(dāng)前消費市場仍存在諸多比較突出的矛盾和問題。筆者以為，要提升居民消費水平，這些矛盾和問題是不能不盡早解決的。
比如消費結(jié)構(gòu)不合理，居民消費在社會總需求中的比重較低、住房消費占居民消費中的比重過高、家庭消費的比例嚴重不合理、政府消費比重過高等，一定程度上制約了社會消費需求的擴大；又比如消費行為不規(guī)范，畸形消費、超前消費、盲目消費、過度消費現(xiàn)象比較普遍，嚴重脫離國情，脫離社會的實際承受能力，也限制了社會消費的規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)改善；還有，工薪階層消費能力下降，消費內(nèi)在動力不足，激活社會消費需求的難度較大。
尤其需要重視和關(guān)注的是，在消費需求中，住房消費的比重居高不下，絕對不是一件好事。因為，不僅房地產(chǎn)市場已經(jīng)存在嚴重的泡沫，形成的消費需求也出現(xiàn)了泡沫，而且由于房價持續(xù)上漲，已經(jīng)嚴重制約了消費者的正常消費。且不說隨著房價的進一步攀升，老百姓的消費顧慮也會進一步增多，消費的信心也會進一步降低。
所以，必須采取切實有效的措施，改變目前不合理的消費現(xiàn)狀，解決影響消費的各種問題，鼓勵和促進消費，更好地發(fā)揮消費在推動經(jīng)濟增長、鞏固政府投資成果中的作用。
首先，要穩(wěn)步提高居民消費占社會總需求的比重、合理解決住房消費占居民消費比重過高的問題、有效減少政府消費和各種公款消費、防止超前消費和過度消費現(xiàn)象的膨脹。特別要通過大力發(fā)展廉租房，減輕老百姓對超高價住房的恐懼和顧慮，降低住房消費的比重，提升老百姓的消費信心。同時，依據(jù)經(jīng)濟復(fù)蘇狀況，調(diào)整對房地產(chǎn)市場的相關(guān)政策。
第二，在消費的內(nèi)在動力不夠強的情況下，要繼續(xù)通過出臺有針對性的刺激政策，在家電、汽車、旅游等行業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步擴大政策范圍，鼓勵和促進消費。
第三，加快收入分配制度改革，提高居民的財產(chǎn)性收入。一方面，要嚴格控制高收入行業(yè)的收入增長速度，特別是壟斷行業(yè)，要制定嚴格的控制政策；另一方面，要提高中低收入者的收入水平，提高社會貧困線標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)老保險水平，加大扶貧解困力度。
第四，老百姓不敢消費的一個重要原因，就在于社會保障制度不健全。因此，要抓住時機，加快社會保障制度建設(shè)步伐，建立全國統(tǒng)一的社會保障體系和機制，以此來消除老百姓消費的后顧之憂。
第五，民間投資的啟動，將會有效增加消費的渠道。因為，民間投資不同于政府投資，領(lǐng)域更多，范圍更廣，將對消費產(chǎn)生重要的推動作用。所以，必須采取強有力的措施，推動民間投資的復(fù)活。
第六，種種跡象表明，通貨膨脹的壓力正在逐漸增大，對此必須高度關(guān)注。需要建立通貨膨脹預(yù)警機制，采取一切可能的措施，避免通貨膨脹對老百姓生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴重影響。
（作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會） |