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專家們預(yù)計(jì)，在“政策緊縮信號(hào)”的預(yù)期已不存在的情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的重點(diǎn)。
調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)之一。然而，經(jīng)金融危機(jī)的沖擊，讓國(guó)人對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分依賴于出口的不合理結(jié)構(gòu)有了刻骨銘心的痛感。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)在許多方面，然而，諸如城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整都是長(zhǎng)期目標(biāo)，不可能一蹴而就。當(dāng)前急需解決的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)結(jié)構(gòu)不合理的問題。第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４螅瑓s一直處于投入不足、難以啟動(dòng)的狀況。這是一個(gè)時(shí)期以內(nèi)重點(diǎn)應(yīng)該解決的。提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過分依賴于資源能源推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步推進(jìn)，大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。
從明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)看，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)首先應(yīng)該放在啟動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需上。去年我國(guó)采取了用大舉投資替代出口下降來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的措施，一舉扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)下滑態(tài)勢(shì)。但是，必須清醒認(rèn)識(shí)到，大舉投資是不能持續(xù)的。如果最終消費(fèi)啟動(dòng)不起來(lái)，投資越多越快，產(chǎn)能過剩越多越快。同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)消化不了過多投資后，必然出現(xiàn)流動(dòng)性過剩，沖擊資產(chǎn)價(jià)格，吹大經(jīng)濟(jì)泡沫，或釀成通脹風(fēng)險(xiǎn)或釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須適度控制投資規(guī)模特別是信貸投放規(guī)模，前提是必須下決心啟動(dòng)最終消費(fèi)。2008年中國(guó)的居民消費(fèi)率為35.3%，不但低于美國(guó)70.1%的35個(gè)百分點(diǎn)，而且低于印度54.7%的19.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)在令人不可思議。
啟動(dòng)消費(fèi)要抓好幾個(gè)市場(chǎng)：農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)行家電下鄉(xiāng)、汽車電腦下鄉(xiāng)等；抓好汽車市場(chǎng)，對(duì)百姓購(gòu)置私家車的一系列優(yōu)惠政策應(yīng)該延續(xù)；抓好第一套住房和保障性住房市場(chǎng)。同時(shí)，在大力提高居民收入的情況下，要堅(jiān)決清除一切阻礙消費(fèi)的不合理制度辦法，凈化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境；堅(jiān)決清理阻礙居民消費(fèi)的一系列“苛捐雜稅”；再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。
過分依賴房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最為不合理的地方，而目前中國(guó)房地產(chǎn)的狂熱正在嚴(yán)重破壞中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年第四季度以來(lái)大舉投資中房地產(chǎn)投資比重很大。其實(shí)一些地方政府無(wú)形中走出了一條倚重房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的路子，使得一些企業(yè)包括國(guó)有企業(yè)放棄本行業(yè)，紛紛投身房地產(chǎn)行業(yè)“淘金”，不但阻礙實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇而且造成房地產(chǎn)泡沫，正在釀成金融風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)人口這樣多，經(jīng)濟(jì)規(guī)模這樣大，民生問題對(duì)經(jīng)濟(jì)的依賴程度這樣高，絕對(duì)經(jīng)不起房地產(chǎn)泡沫破滅帶來(lái)的各種危機(jī)折騰。因此，必須從稅收、信貸、經(jīng)濟(jì)政策等方面限制房地產(chǎn)的過度擴(kuò)張，限制投資、打擊投機(jī)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過分倚重房地產(chǎn)的局面迅速調(diào)整過來(lái)。
就住房建設(shè)本身來(lái)說(shuō)，也有一個(gè)大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的問題。從土地拍賣開始就要確定對(duì)豪華別墅和大房型的限制條件，導(dǎo)向建設(shè)小戶型住房。土地拍賣頻現(xiàn)“地王”，住宅建設(shè)上無(wú)論建設(shè)多大住房放任自流的局面必須改變。
老實(shí)說(shuō)，今天普通百姓買不起房已不是第一位的矛盾了，因?yàn)樗麄円驯桓叻績(jī)r(jià)擠出了市場(chǎng)。現(xiàn)在的第一位矛盾是，由房地產(chǎn)瘋狂投機(jī)導(dǎo)致的非理性所帶來(lái)的泡沫以及社會(huì)影響，正在嚴(yán)重威脅中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和金融安全，甚至還將威脅社會(huì)穩(wěn)定。美國(guó)、日本、中國(guó)香港、最近的迪拜危機(jī)都是前車之鑒。
因此，明年調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須劍指房地產(chǎn)行業(yè)。
(作者系財(cái)經(jīng)評(píng)論員，現(xiàn)居河南鄭州)
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