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一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議不僅得到了專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作者、企業(yè)家的關(guān)注，來(lái)自社會(huì)各界的期盼也較往年有大幅度的提高。在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝全球金融危機(jī)，取得較快增長(zhǎng)贊賞的同時(shí)，人們更關(guān)注并致力于判斷2010年這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“元年”將發(fā)生的一些變化，而未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最核心的問(wèn)題將持續(xù)表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)問(wèn)題上。
首先是增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)。所謂增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)是指在可預(yù)見(jiàn)的投資拉動(dòng)、出口增幅減速的情況下，消費(fèi)是否能夠成為帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力？換句話說(shuō)，中國(guó)是否能夠從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡到內(nèi)生增長(zhǎng)型國(guó)家？
就擴(kuò)大內(nèi)需而言，中國(guó)并不是第一次面對(duì)，也不是第一次被政策決策所關(guān)注。回顧1998年的亞洲金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需無(wú)時(shí)無(wú)刻不被各類(lèi)中央文件所提及，但遺憾的是，十年過(guò)去后，年均消費(fèi)增長(zhǎng)率僅高于GDP不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資與出口的增幅，況且，當(dāng)時(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)和政策執(zhí)行點(diǎn)還是集中于房地產(chǎn)投資、大學(xué)城投資等固定資產(chǎn)增加上。中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式為什么沒(méi)有像其他工業(yè)化國(guó)家那樣，在黃金增長(zhǎng)三十年后，在人均財(cái)富增長(zhǎng)的支撐下自然、快速過(guò)渡到內(nèi)需增長(zhǎng)階段？
我們可以非常清楚地看到，分配結(jié)構(gòu)的扭曲、制度建設(shè)的滯后、財(cái)富積累欠公平是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換的三大頑癥。就分配結(jié)構(gòu)而言，只要看過(guò)去5年間，中央財(cái)政增長(zhǎng)30%以上、企業(yè)利潤(rùn)所得15%與居民收入增長(zhǎng)8%這三個(gè)指標(biāo)的對(duì)比，就可以清楚居民收入增長(zhǎng)的緩慢是制約消費(fèi)增長(zhǎng)的難題。就制度建設(shè)而言，缺乏普遍性、公民資格型福利制度體系建設(shè)，如國(guó)民醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基礎(chǔ)教育國(guó)家化、公共住房體系建設(shè)等社會(huì)福利體系保障，在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系下，使國(guó)民消費(fèi)欲望被“未來(lái)恐懼”所牢牢壓抑。
當(dāng)然最為值得一提的是財(cái)富積累與表現(xiàn)模式，在過(guò)去的十年間，土地財(cái)富，包括對(duì)應(yīng)的房地產(chǎn)財(cái)富的快速增長(zhǎng)，不僅使得中國(guó)將無(wú)數(shù)的國(guó)民財(cái)富固化在鋼筋、水泥的建筑物之上，同時(shí)擁有更多的住房資產(chǎn)在以倍數(shù)增長(zhǎng)的住房?jī)r(jià)格中也快速拉開(kāi)了“富人與普通人”的差距，使得中國(guó)無(wú)法形成真正的“中產(chǎn)階層”，自信地邁入“消費(fèi)黃金時(shí)代”。這種違反人類(lèi)理性的財(cái)富積累與表現(xiàn)模式，不僅抑制了人類(lèi)需要各類(lèi)消費(fèi)的自然天性，同時(shí)還抑制了服務(wù)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，抑制了中國(guó)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步的投入。
因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上意味著一種制度重建與財(cái)富再形成。如果我們大膽地假設(shè)，中國(guó)住房?jī)r(jià)格能夠下降30%，并穩(wěn)定在一個(gè)可控的合理水平線，我們未來(lái)又能夠省下多少國(guó)民財(cái)富投入于消費(fèi)之中？再假設(shè)，如果中央財(cái)政能夠減少不必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)而進(jìn)入國(guó)民社會(huì)保障體系，我們又能夠撬動(dòng)多大的潛在消費(fèi)？
其次是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)以重工業(yè)為支撐的增長(zhǎng)到一定階段和水平后，其資本投入的費(fèi)效比會(huì)出現(xiàn)急劇的變化，而其產(chǎn)能的積累不僅會(huì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的包袱，同時(shí)還會(huì)給國(guó)家金融體系帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。就中國(guó)的實(shí)踐看，我們迫不得已啟動(dòng)了4萬(wàn)億元“鐵公基”，同時(shí)還帶動(dòng)了大量的地方投資。盡管這種計(jì)劃安排回到了我們最為擅長(zhǎng)的增長(zhǎng)模式，頂住了全球衰退的壓力，但同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)體和金融體系降低杠桿的金融危機(jī)中，我們畢竟大幅地增加了金融杠桿率，而這個(gè)杠桿率體現(xiàn)在重工化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能積累和出口產(chǎn)能基礎(chǔ)設(shè)施的堆積上。而未來(lái)的危險(xiǎn)是，如果我們不能快速將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有預(yù)見(jiàn)性地快速轉(zhuǎn)換的話，中國(guó)不是沒(méi)有可能發(fā)生市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注定要出現(xiàn)的大幅度經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。
以日本為例，當(dāng)上世紀(jì)80年代其基礎(chǔ)制造能力和水平達(dá)到世界一流后，由于受到國(guó)際空間的制約，無(wú)法使其產(chǎn)業(yè)群向航空、航天等帶有軍事性質(zhì)的更高產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)化。大量的金融資本被動(dòng)進(jìn)入虛擬體系，不僅釀成金融、房地產(chǎn)泡沫，同時(shí)也消耗了大量國(guó)民財(cái)富。而就國(guó)際空間而言，中國(guó)在國(guó)際地位快速提升時(shí)，必須內(nèi)外兼顧其自身利益，需要將以鋼鐵、造船、普通機(jī)械、重化工為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)群，快速向航空、航天、低碳技術(shù)等高端產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)化。如果這個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換成功，不僅將保證中國(guó)事實(shí)上已經(jīng)擁有的海外利益，同時(shí)還將整體提高“中國(guó)制造”的核心技術(shù)水平。
因此，在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)群結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中，我們必須在歷史的高度、未來(lái)國(guó)際性大國(guó)的思考角度，有預(yù)測(cè)地發(fā)展以高技術(shù)制造、高技術(shù)集成為核心的自主產(chǎn)業(yè)群。這不僅關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)，同時(shí)還更深層次上關(guān)乎中國(guó)的國(guó)際大國(guó)地位的未來(lái)。
綜上所述，我們更應(yīng)該少談、不談，甚至忘掉我們習(xí)慣談?wù)摰摹癎DP速度”，更多地關(guān)注于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是必要也是必需的轉(zhuǎn)變。從來(lái)沒(méi)有任何研究表明，只有美國(guó)人、歐洲人喜歡消費(fèi)，中國(guó)人永遠(yuǎn)信奉儲(chǔ)蓄和節(jié)儉，我們無(wú)意以動(dòng)員式的鼓動(dòng)來(lái)宣傳“消費(fèi)愛(ài)國(guó)”，也無(wú)意鼓吹鋪張浪費(fèi)，但當(dāng)內(nèi)需消費(fèi)的確成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)增長(zhǎng)的瓶頸時(shí)，我們就應(yīng)大膽地重新審視我們久為忽視的必要制度安排，同時(shí)還要以大國(guó)的戰(zhàn)略思考安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，只有這樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)才能在高速增長(zhǎng)三十年后再次獲得內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，中國(guó)的國(guó)際大國(guó)地位也才能夠得以提升與穩(wěn)固。
（作者系華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員） |