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美國總統(tǒng)奧巴馬已經(jīng)抵達(dá)中國進(jìn)行為期4天的國事訪問。然而，最近一段時間以來，中美貿(mào)易摩擦卻在全面開花，這的確給奧巴馬訪華制造了一些不和諧的氛圍。筆者認(rèn)為，奧巴馬這次訪華重任在肩，如何扭轉(zhuǎn)當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的尷尬局面，推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展，是擺在中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人面前特別是擺在奧巴馬面前的重要問題。
中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈
近期中美連續(xù)發(fā)生了若干起貿(mào)易摩擦事件。9月11日，美國宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅；9月13日，中國商務(wù)部宣布對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。10月7日，美國商務(wù)部宣布，將對中國出口的無縫標(biāo)準(zhǔn)管、管道管和壓力管展開反傾銷和反補貼調(diào)查。10月27日，美國商務(wù)部以中國產(chǎn)鋼絞線和鋼格柵板產(chǎn)品存在政府補貼為由，初步裁定對上述兩種產(chǎn)品分別實施7.53%至12.06%和7.44%的懲罰性關(guān)稅。11月1日，中國商務(wù)部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于美國、歐盟和韓國的進(jìn)口己二酸反傾銷調(diào)查的最終裁定，決定自2009年11月2日起，對進(jìn)口自美國、歐盟等國家和地區(qū)的該產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年。11月5日，美國商務(wù)部公布對華輸美油井管反傾銷反補貼(以下簡稱“雙反”)案的傾銷調(diào)查初裁，決定對從中國進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅；11月6日，美國國際貿(mào)易委員會初步裁定，對從中國和印度尼西亞進(jìn)口的銅版紙、從中國進(jìn)口的焦磷酸鉀、磷酸二氫鉀和磷酸氫二鉀征收“雙反”關(guān)稅。據(jù)倫敦經(jīng)濟中心的數(shù)據(jù)，目前各國政府正在計劃、或準(zhǔn)備實施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項，其中77項是針對中國。而美國又充當(dāng)了對中國實施貿(mào)易保護(hù)主義的急先鋒，其負(fù)面示范效應(yīng)已廣為顯現(xiàn)。在這方面，可以說，奧巴馬政府并沒有給中國任何面子。
貿(mào)易摩擦不利于中美戰(zhàn)略利益
進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略就進(jìn)行了新的調(diào)整。首先，發(fā)揮美國固有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮已經(jīng)形成的生物科技優(yōu)勢，推動價值重心向第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；其次，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國的科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢；再次，積極推動技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端的人才和無償?shù)馁Y本引入美國，保持并強化國際競爭優(yōu)勢(310368,基金吧)。最后，實現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變，重新確立美元的強勢地位。美國人對貨幣有著極為深刻的理解，確保美元超級國際貨幣的地位，是美國經(jīng)濟戰(zhàn)略的制高點。
中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。當(dāng)前，這些優(yōu)勢，只要是能夠順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的競爭優(yōu)勢，就能夠確保中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，從而不斷增強中國的綜合國力。展望未來，中國經(jīng)濟戰(zhàn)略需要完成兩次轉(zhuǎn)變，一是從規(guī)模增長型向質(zhì)量進(jìn)步型的轉(zhuǎn)變，二是從質(zhì)量進(jìn)步型向創(chuàng)新福利型的轉(zhuǎn)變。
由于中美經(jīng)濟戰(zhàn)略存在著差異性，也就存在著互補性，就有了合作的基礎(chǔ)。但是像目前中美愈演愈烈的貿(mào)易摩擦，與中美兩國各自的戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)不僅無補，而且相去甚遠(yuǎn)。盡管中美雙方曾表達(dá)過希望“同舟共濟”的各種承諾、聲明，但是如今，美國卻說一套，做一套，言行不一，這的確是兩國關(guān)系正常化之大忌。
兩國需致力發(fā)展健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系
首先，嚴(yán)格按照中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制構(gòu)筑的藍(lán)圖前行。今年7月底，首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國華盛頓舉行。雙方簽訂了包括共同應(yīng)對全球金融危機、加強新能源和環(huán)境領(lǐng)域合作、反對投資貿(mào)易保護(hù)主義等合作協(xié)議。這種戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制，為中美實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化架起了一道協(xié)調(diào)與溝通的橋梁，雙方應(yīng)共同努力，力爭實現(xiàn)雙贏。
其次，美國應(yīng)盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位。盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位是不久前美國已經(jīng)做出的承諾，也是這次奧巴馬訪華繞不開的話題。事實上，改革開放30多年來，中國的市場經(jīng)濟體制是在日臻完善，中國當(dāng)前經(jīng)濟自由度指數(shù)已超過許多被美國承認(rèn)為市場經(jīng)濟國家的轉(zhuǎn)型國家或發(fā)展中國家。長期以來，美國之所以不愿意承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，可能既有經(jīng)濟上的打算也有政治上的考慮，所謂的市場經(jīng)濟地位只不過是美國實施貿(mào)易保護(hù)的借口和與中國進(jìn)行談判的籌碼。美國盡快承認(rèn)中國市場經(jīng)濟地位，擱置爭議，才能致力發(fā)展兩國健康的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
其三，共同反對貿(mào)易投資保護(hù)主義。中美互為重要貿(mào)易伙伴以及海外市場，戰(zhàn)略與經(jīng)濟地位都很重要。中美雙方應(yīng)共同努力，本著平等互利、合作雙贏的原則，加強雙邊貿(mào)易與投資合作。建立公平、開放的多邊貿(mào)易體制有利于促進(jìn)中美乃至世界經(jīng)濟的健康發(fā)展，符合各方利益。中方與美方應(yīng)堅決反對任何形式的保護(hù)主義，堅定支持多哈回合談判早日復(fù)談并取得全面、均衡成果。
另外，加快兩國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。此次金融危機引致兩國經(jīng)濟發(fā)展模式進(jìn)行調(diào)整。奧巴馬政府或改變美國經(jīng)濟增長模式，即從過去的主要以債務(wù)推動型增長模式轉(zhuǎn)向出口推動型增長和制造業(yè)增長模式。而中國也在積極擴大內(nèi)需，通過戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中美經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有可能會促使兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系格局發(fā)生改變。
（作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授，高級培訓(xùn)師） |