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從美國(guó)將對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端推向新高峰的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，美國(guó)的帝國(guó)思維根深蒂固，美國(guó)統(tǒng)治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢(shì)來(lái)到中國(guó)，而是希望盡可能維持對(duì)中國(guó)咄咄逼人的姿態(tài)。因此，要想建立更為平等互利的中美關(guān)系，走出“山姆施壓—中國(guó)應(yīng)對(duì)”的泥淖，我們就必須主動(dòng)向他提出我們關(guān)心的政治、經(jīng)貿(mào)和軍事議題。尤其是切實(shí)落實(shí)遏制貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭蔓延的共識(shí)。
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就要開(kāi)始他以總統(tǒng)身份的首次中國(guó)之行了。當(dāng)今之世，中美關(guān)系和兩國(guó)元首互訪的重要性，早已無(wú)可爭(zhēng)議，令人爭(zhēng)議的是中美關(guān)系應(yīng)當(dāng)以何種方式磨合，“山姆施壓—中國(guó)應(yīng)對(duì)”的方式是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)、能否真正改變。
“山姆施壓—中國(guó)應(yīng)對(duì)”的方式得以形成，既有客觀的國(guó)力差距因素，也有主觀原因。150多年來(lái)，中美雙邊關(guān)系一直是不平等的，美國(guó)綜合國(guó)力遙遙領(lǐng)先于中國(guó)；隨著雙邊經(jīng)貿(mào)和政治、軍事關(guān)系的深化，就總體而言，美國(guó)所求于中國(guó)者少，而中國(guó)有求于美國(guó)者多。即使是在美國(guó)有求于中國(guó)之際，如二戰(zhàn)之中需要中國(guó)牽制日軍，冷戰(zhàn)時(shí)期需要中國(guó)牽制蘇聯(lián)，美國(guó)本土也從未面臨直接的、生死攸關(guān)的威脅。由于雙方實(shí)力確實(shí)存在差異，更由于我國(guó)社會(huì)盲目崇美之風(fēng)盛行，中美之間的所謂“對(duì)話”，往往不過(guò)是美方對(duì)中方的“訓(xùn)話”，美方所作所為不過(guò)是帶著一張長(zhǎng)長(zhǎng)的要求清單遞交給中方，而中方所做的不過(guò)是被動(dòng)地討價(jià)還價(jià)。然而，數(shù)十年來(lái)，依靠我國(guó)國(guó)民持之以恒的勤奮勞作，中美綜合國(guó)力對(duì)比日復(fù)一日地向有利于中國(guó)的方向漸變，時(shí)至今日，變化已不算少；緣起美國(guó)的全球性經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，更有可能推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)生劇變，因?yàn)檫@場(chǎng)危機(jī)不僅極大地削弱了美國(guó)的硬實(shí)力而相對(duì)提升了中國(guó)的硬實(shí)力，更極大地削弱了美國(guó)在某些中國(guó)人中一度“神話般的軟性影響力”。
然而，“可能”并不能自然而然成為現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)危機(jī)，美國(guó)面臨正常經(jīng)濟(jì)思維和帝國(guó)思維之間的選擇，兩者都承認(rèn)美國(guó)軟硬實(shí)力因危機(jī)而受損、中國(guó)軟硬實(shí)力相對(duì)上升的現(xiàn)實(shí)，但前者因此而認(rèn)為需要更慎重地處理對(duì)華關(guān)系，后者則因此更強(qiáng)烈地主張遏制、打擊、削弱中國(guó)，以免中國(guó)成為其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從美國(guó)危機(jī)后挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦激增、特別是奧巴馬訪華前夕美方言而無(wú)信將對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端推向新高峰的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，美國(guó)的帝國(guó)思維根深蒂固，盡管尚未過(guò)去的危機(jī)已使美國(guó)在對(duì)其本土生死攸關(guān)的問(wèn)題上有求于中國(guó)，但美國(guó)統(tǒng)治階層不愿意讓奧巴馬以有求于人的姿勢(shì)來(lái)到中國(guó)，而是希望盡可能維持對(duì)中國(guó)咄咄逼人的姿態(tài)，希望他表現(xiàn)得不像債務(wù)人見(jiàn)到債主，而是相反。因此，要建立更為平等互利的中美關(guān)系，走出“山姆施壓—中國(guó)應(yīng)對(duì)”的泥淖，我們就必須主動(dòng)向他提出我們關(guān)心的政治、經(jīng)貿(mào)和軍事議題。
由于中美兩國(guó)都是大國(guó)，兩國(guó)舉動(dòng)的影響必然溢出國(guó)界；更由于中國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)需要向世界展示提出世界新格局構(gòu)想并付諸實(shí)施的“世界治理能力”，我們希望奧巴馬此次訪華在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)，既包括單純的雙邊問(wèn)題，也包括區(qū)域和多邊問(wèn)題：
——切實(shí)落實(shí)遏制貿(mào)易保護(hù)主義、特別是美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義蔓延的共識(shí)。之所以如此，首先是因?yàn)槊绹?guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易規(guī)模居世界榜首，因此無(wú)論是奉行開(kāi)放貿(mào)易還是奉行保護(hù)主義，其示范效應(yīng)都是全世界最大。其次是因?yàn)槊绹?guó)的制度決定了這個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)烈得多的內(nèi)在的保護(hù)主義傾向。西方代議制民主政體本身就更容易使貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力取得與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力份額不相稱的政治能量，美國(guó)憲法將對(duì)外貿(mào)易政策決策權(quán)授予國(guó)會(huì)，使得美國(guó)主張貿(mào)易保護(hù)主義或貿(mào)易問(wèn)題政治化的利益集團(tuán)比在行政主導(dǎo)的國(guó)家更易左右國(guó)家貿(mào)易政策走向。第三，唯一超級(jí)大國(guó)的地位更刺激美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義道德風(fēng)險(xiǎn)惡性膨脹。第四，奧巴馬本來(lái)就是靠眾多人的天真期望當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的，他上臺(tái)后支持率直線下降實(shí)屬理所當(dāng)然，而隨著造神運(yùn)動(dòng)的光環(huán)消失，隨著他的政治支持流失到一定程度，他尋求貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力支持的內(nèi)在沖動(dòng)已在大大增強(qiáng)。無(wú)論是為了中國(guó)的國(guó)家利益還是為了國(guó)際社會(huì)的公益，我們都需要遏制奧巴馬的此種道德風(fēng)險(xiǎn)，以免美國(guó)重蹈1930年代大蕭條時(shí)期《斯穆特-霍利關(guān)稅法》之覆轍而害人害己。
——保護(hù)中國(guó)直接投資在美國(guó)市場(chǎng)獲得安全和公平的準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。此舉對(duì)中國(guó)的意義不言而喻；對(duì)于美國(guó)而言，這是讓中國(guó)貿(mào)易順差回流的最好方式。奧巴馬來(lái)訪之前不是造勢(shì)要向中國(guó)提出人民幣匯率問(wèn)題嗎？那么美國(guó)人就必須明白，人民幣升值帶來(lái)的不僅僅有他們所期望的效應(yīng)，也有他們很多人不甚喜歡的效應(yīng)，包括刺激中國(guó)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和對(duì)外直接投資，中國(guó)投資者在美國(guó)市場(chǎng)的攻城略地將明顯加速。中美已在去年年底的戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中就談判新的投資保護(hù)協(xié)定達(dá)成共識(shí)，我希望他的來(lái)訪能夠加快推動(dòng)此項(xiàng)工作。
——就反危機(jī)政策的協(xié)調(diào)和未來(lái)退出事宜達(dá)成共識(shí)。這是世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的大事，中美兩大國(guó)自是責(zé)無(wú)旁貸。
——保護(hù)中國(guó)在美證券資產(chǎn)（包括美國(guó)國(guó)債和公司債券、股票等）的安全。這個(gè)議題本屬老生常談，但鑒于美方言而無(wú)信的前科累累，我們不得不一而再、再而三地重復(fù)。
——停止美國(guó)在第三國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易與投資的干擾，給中國(guó)企業(yè)和東道國(guó)一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境，也把美國(guó)企業(yè)的精力集中到提高自身效率和競(jìng)爭(zhēng)力上。
——就推動(dòng)世貿(mào)組織多哈回合及其重要議題進(jìn)展達(dá)成共識(shí)。
——就推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革取得進(jìn)展。
面對(duì)這些問(wèn)題，奧巴馬先生，閣下的團(tuán)隊(duì)為您準(zhǔn)備好答案了嗎？
（作者系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員） |