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| 2009-10-28 許斌 來源:揚(yáng)子晚報(bào) |
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國(guó)家統(tǒng)計(jì)局決定從今年起正式建立年度私營(yíng)單位工資統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查制度，將私營(yíng)單位納入工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查的范圍，可以預(yù)見的是，這一改動(dòng)會(huì)大幅拉低平均工資（今日本報(bào)A2版）。
能不能真正改變“被增長(zhǎng)”不說，就其實(shí)際意義看，改動(dòng)統(tǒng)計(jì)辦法，沒有慎重考慮、全盤謀劃，真正落實(shí)制度銜接，是萬不可以貿(mào)然行之的。
因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)范圍的改變，絕不僅僅涉及到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身，而主要涉及到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用。
盡管現(xiàn)行工資統(tǒng)計(jì)只涉及財(cái)政供養(yǎng)群體、大型國(guó)企及合資企業(yè)職工群體，但統(tǒng)計(jì)結(jié)果，卻是用之于全社會(huì)的。如2008年，中國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為29229元，則在所有社會(huì)群體的社會(huì)保障費(fèi)用交納以及養(yǎng)老待遇的獲得上，亦大體會(huì)以29229元、或者以29229元的一定百分比為基數(shù)。現(xiàn)在，將私營(yíng)單位從業(yè)人員平均工資為17071元納入統(tǒng)計(jì)范圍，則毫無疑問的，涉及范圍更廣的職工平均工資統(tǒng)計(jì)結(jié)果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于29229元，于是，問題就來了：?jiǎn)挝惶婺憬坏谋ｋU(xiǎn)就要少了，養(yǎng)老金要下調(diào)……其它如國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、住房標(biāo)準(zhǔn)等種種，亦莫不如此。
盡管統(tǒng)計(jì)范圍過窄導(dǎo)致了數(shù)據(jù)極其不真實(shí)為現(xiàn)實(shí)之嚴(yán)重弊端，但過去之種種制度設(shè)計(jì)，畢竟是圍繞著包含有弊端之統(tǒng)計(jì)體系展開的，弊端誠(chéng)然應(yīng)祛除，卻絕不能忽視在祛除弊端的過程中，可能對(duì)普通公眾造成的傷害。為此，必須慎重考慮、全盤謀劃，研究、討論、制定、落實(shí)補(bǔ)救措施，實(shí)行全方位的制度改革，以實(shí)現(xiàn)新舊制度的公平銜接，保證公眾因改革獲益而不是利益受損。事關(guān)億萬公眾的切身利益，絕不可等閑視之。
特別是現(xiàn)實(shí)利益糾葛如此復(fù)雜，相關(guān)改革本極其容易被一些地方利用為擺脫財(cái)政壓力的利器。甚至令人擔(dān)心，一些地方是否會(huì)干脆將農(nóng)民收入也納入統(tǒng)計(jì)范圍，不惜通過最大幅度降低平均工資標(biāo)準(zhǔn)，直接將公眾之應(yīng)享福利的極大部分一次性洗掉，以緩解財(cái)政壓力。
許許多多激動(dòng)人心的宣傳，落實(shí)于現(xiàn)實(shí)，可能成為“灰色制度”，需慎之又慎。
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