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        能否將養(yǎng)老金改革遇阻的因由告訴公眾
            2009-10-27    作者:周明華(四川 編輯)    來源:北京青年報
          到10月28日,距離國家人保部要求廣東、上海、浙江、山西、重慶五省市試點進行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點”已經過去了整整9個月,各地仍在調研、論證、觀望。其中只有廣東給出了試點改革的時間表。受“越改越少”的認識影響,一些試點地區(qū)出現提前退休潮。專家表示,應把公務員的養(yǎng)老保障、事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險三者統(tǒng)籌考慮。(10月26日《中國經濟周刊》)
          試點過去,論證過來;調研之后,還在觀望。被問急了,一些主管部門或回一句“改革要循序漸進,不能一刀切”,或以一句“試點方案正在緊張制定之中”搪塞。上世紀九十年代初企業(yè)改革時,企業(yè)職工與機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老金分軌運行。現在,僅僅是五省市這一改革試點推進,仍像蝸牛般爬行。我們應該盡快反思其因由了。
          事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的擱淺,根本原因還是公務員所起的表率作用不明顯。公務員的養(yǎng)老金改革問題,一直未見深度掘進的跡象。去年3月5日《工人日報》所載的資料顯示,從2000年到2005年間,機關、事業(yè)退休金年均增長13.07%和11.48%,同期企退職工的收入年均增長僅6.92%。如今4年過去,這種差距還在拉大。
          同樣的為國家勞作幾十年,僅因當年分配時所進的大門不同,退休金相差很多,這事落到誰身上,都會感到難受。所以,當前亟待解決職工養(yǎng)老金的公平問題。要補這一課首先得靠法律制度先行,但原定今年8月三審的《社會保險法(草案)》卻不得不推遲到明年。
          一審后,社會各界反應最為強烈的是授權國務院另行規(guī)定的內容太多,尤其在養(yǎng)老保險章節(jié)。該法第九條第三款規(guī)定:“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務院規(guī)定”。這有點像法律又想給公務員開一個永遠冒煙的小灶。事實上,中央早已提出“建立科學合理、公平公正的收入分配體系”的目標,溫家寶總理早在2007年8月1日的國務院常務會議上就強調,“緩解收入差距的矛盾”,妥善解決為“國家建設作出過重要貢獻”的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過低的問題。
          現在,五省市試點工作遇阻,社保法三審推遲,筆者建議有關部門將遇阻的細節(jié)和因由告訴公眾,以期盡快找到破除意識或者制度壁壘的辦法。只有這樣,才能減少運行成本,最大限度地化解社會矛盾。
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