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| 2009-10-27 作者:周明華（四川 編輯） 來源:北京青年報 |
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到10月28日，距離國家人保部要求廣東、上海、浙江、山西、重慶五省市試點進行“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點”已經過去了整整9個月，各地仍在調研、論證、觀望。其中只有廣東給出了試點改革的時間表。受“越改越少”的認識影響，一些試點地區(qū)出現提前退休潮。專家表示，應把公務員的養(yǎng)老保障、事業(yè)單位的養(yǎng)老保障和企業(yè)職工養(yǎng)老保險三者統(tǒng)籌考慮。（10月26日《中國經濟周刊》）
試點過去，論證過來；調研之后，還在觀望。被問急了，一些主管部門或回一句“改革要循序漸進，不能一刀切”，或以一句“試點方案正在緊張制定之中”搪塞。上世紀九十年代初企業(yè)改革時，企業(yè)職工與機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老金分軌運行。現在，僅僅是五省市這一改革試點推進，仍像蝸牛般爬行。我們應該盡快反思其因由了。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的擱淺，根本原因還是公務員所起的表率作用不明顯。公務員的養(yǎng)老金改革問題，一直未見深度掘進的跡象。去年3月5日《工人日報》所載的資料顯示，從2000年到2005年間，機關、事業(yè)退休金年均增長13.07％和11.48％，同期企退職工的收入年均增長僅6.92％。如今4年過去，這種差距還在拉大。
同樣的為國家勞作幾十年，僅因當年分配時所進的大門不同，退休金相差很多，這事落到誰身上，都會感到難受。所以，當前亟待解決職工養(yǎng)老金的公平問題。要補這一課首先得靠法律制度先行，但原定今年8月三審的《社會保險法（草案）》卻不得不推遲到明年。
一審后，社會各界反應最為強烈的是授權國務院另行規(guī)定的內容太多，尤其在養(yǎng)老保險章節(jié)。該法第九條第三款規(guī)定：“公務員和參照公務員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老金保險的辦法由國務院規(guī)定”。這有點像法律又想給公務員開一個永遠冒煙的小灶。事實上，中央早已提出“建立科學合理、公平公正的收入分配體系”的目標，溫家寶總理早在2007年8月1日的國務院常務會議上就強調，“緩解收入差距的矛盾”，妥善解決為“國家建設作出過重要貢獻”的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金過低的問題。
現在，五省市試點工作遇阻，社保法三審推遲，筆者建議有關部門將遇阻的細節(jié)和因由告訴公眾，以期盡快找到破除意識或者制度壁壘的辦法。只有這樣，才能減少運行成本，最大限度地化解社會矛盾。
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