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| 油價(jià)調(diào)整的穩(wěn)定預(yù)期比“驚喜”更重要 |
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| 2009-09-30 作者:王旭東 來源:新民網(wǎng) |
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國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自9月30日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸均下調(diào)190元，測算到零售價(jià)格90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來，中國成品油價(jià)格的第七次調(diào)整、第三次下降。
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，當(dāng)國際市場原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月25日，參照的三地原油加權(quán)平均價(jià)格為67.9美元/桶，較上次調(diào)價(jià)時(shí)（9月2日）參考價(jià)已下跌5.05%。按此推算，本月30日將迎來又一個(gè)成品油調(diào)價(jià)的時(shí)間窗口。
但是對(duì)于發(fā)改委是否會(huì)在9月30日下調(diào)成品油價(jià)，市場卻產(chǎn)生了較大的分歧。有分析師認(rèn)為，國慶前下調(diào)成品油價(jià)格是皆大歡喜的事情，估計(jì)此次會(huì)按時(shí)降價(jià)。但更多的市場人士卻認(rèn)為，此輪周期恰逢國慶，即使是波幅達(dá)到了5%甚至更多一點(diǎn)，國家發(fā)改委也不會(huì)調(diào)動(dòng)價(jià)格。例如廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)就表示，“相信在國慶前國內(nèi)的成品油價(jià)格不會(huì)做任何調(diào)整，維持現(xiàn)狀。”廣東油氣商會(huì)油品部部長姚達(dá)明也認(rèn)為，在國慶期間，發(fā)改委很可能出于保持國慶期間價(jià)格穩(wěn)定的考慮而把成品油調(diào)價(jià)推遲到國慶之后。
在發(fā)改委正式公布調(diào)價(jià)之前，其實(shí)市場已經(jīng)做出了自己的選擇。廣東、河南等地的成品油批發(fā)價(jià)已提前下降。以河南省為例，與9月2日相比，中石化的93號(hào)汽油批發(fā)價(jià)每噸已下跌約250元，0號(hào)柴油每噸降了320元。但是鑒于之前發(fā)改委屢屢忽視“22個(gè)工作日調(diào)整”以及“快漲慢跌”的一貫作風(fēng)，市場人士對(duì)于國慶前下調(diào)油價(jià)，其實(shí)并沒有抱多大的希望。
因此這次油價(jià)下調(diào)，多少有點(diǎn)讓人感到“驚喜”，很多的人，尤其是有車一族露出一絲笑容。發(fā)改委不僅及時(shí)調(diào)整了油價(jià)，而且一反常態(tài)，提前一天下調(diào)了油價(jià)（在第22個(gè)工作日的零時(shí)，而非24時(shí)）。但其實(shí)這并不是真正意義上的驚喜——面對(duì)貌似明確的規(guī)則，市場分析師們得不出明確的預(yù)期，而發(fā)改委此次積極調(diào)整價(jià)格，最大的原因恐怕依然是“國慶因素”。
市場分析師們沒有猜對(duì)是否會(huì)調(diào)整，卻猜對(duì)了調(diào)整的幅度。易貿(mào)資訊原油分析師廖凱舜此前表示就，“理論的下調(diào)幅度為300~400元/噸左右，但實(shí)際降價(jià)的幅度可能只有200~250元/噸左右”。確實(shí)，不少人感覺到“漲的多，跌得少”。從今年的幾次調(diào)價(jià)來看，1月15日，汽油價(jià)格每噸降低140元；柴油價(jià)格每噸降低160元。3月25日，汽油價(jià)格每噸上漲290元；柴油價(jià)格每噸上漲180元；5月31日，汽、柴油價(jià)格每噸上調(diào)400元。6月30日，成品油價(jià)每噸上調(diào)600元。7月29日，成品油價(jià)每噸下調(diào)200元。9月2日，成品油價(jià)每噸上調(diào)300元。一比較，就發(fā)現(xiàn)，漲的確實(shí)多，降的確實(shí)少。
普通民眾只能從漲跌數(shù)據(jù)中獲得直觀的感覺。但有專業(yè)人士透過現(xiàn)象看本質(zhì)。中歐國際工商管理學(xué)院教授許小年撰文指出，爭論的問題應(yīng)該是成品油的定價(jià)機(jī)制，而不是具體價(jià)格的高低；應(yīng)該是價(jià)格管制的合理及合法與否，而不是政府所定價(jià)格的合適與否。在社會(huì)公平性的討論中，民眾、學(xué)界和政府不應(yīng)將注意力集中在具體價(jià)格的高低上，而應(yīng)抓住關(guān)鍵——規(guī)則是否公平？在規(guī)則的制定過程中，社會(huì)的所有成員是否得到了同樣的發(fā)言權(quán)？在市場博弈過程中，所有參與者是否得到了同樣的機(jī)會(huì)？
這一系列問題確實(shí)要引起廣泛的反思。其實(shí)，不用提醒，民眾也很清楚現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制并沒有廣泛征求民眾意見，在運(yùn)作了一段時(shí)間后，又出現(xiàn)了“漲多跌少”的傾向。在肯定機(jī)制有一定科學(xué)合理性的同時(shí)，也進(jìn)一步暴露了機(jī)制性弊端。定價(jià)機(jī)制里沒有給出明確“升降計(jì)算公式”，這也就為油價(jià)的“升多降少”留下諸多的“人為操縱空間”。對(duì)此，早有人建議，國家發(fā)改委有必要進(jìn)一步披露調(diào)價(jià)細(xì)節(jié)，使調(diào)價(jià)更透明。甚至，有必要對(duì)定價(jià)機(jī)制來一次“回頭看”，興利除弊，不斷完善。
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