|
9月21日在做客人民網(wǎng)時(shí)，中石化副董事長(zhǎng)、總裁王天普明確否認(rèn)中石化存在壟斷的問題。其理由是在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)內(nèi)外油價(jià)倒掛，但“中國(guó)石化為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的情況下，先后組織大量進(jìn)口，為此承擔(dān)了巨額的價(jià)差損失。如果說這也是壟斷，試問有誰(shuí)愿意這樣賠著錢去壟斷？”
這么反襯下，中石化作為央企太有社會(huì)責(zé)任感了——以滿足中國(guó)消費(fèi)者對(duì)成品油的需求為己任，竟然賠本行善事。但身為央企的領(lǐng)導(dǎo)，怎么連基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)都不知道呢？
壟斷本來就含有一個(gè)基本的事實(shí)，就是企業(yè)暫時(shí)的虧損，不僅不證明企業(yè)沒有壟斷的嫌疑，相反毫無(wú)商業(yè)運(yùn)行基本盈利原則的賠錢銷售，是壟斷最明顯的基本特征之一，是要嚴(yán)格禁止的。這在《中華人民共和國(guó)反壟斷法》里有明文的規(guī)定。該法第十七條“禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者從事下列濫用市場(chǎng)支配地位的行為”之第二款說，“沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品。”
其實(shí)賠著錢去壟斷的事例舉不勝舉。為占領(lǐng)市場(chǎng)從而最終達(dá)到壟斷目的的企業(yè)很多，手段也很多。壟斷不壟斷，只談暫時(shí)的利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)很無(wú)知，對(duì)石油石化工業(yè)這個(gè)行業(yè)也很無(wú)知（或者說是“故意”無(wú)知）。因?yàn)橹袊?guó)目前成品油市場(chǎng)是充分競(jìng)爭(zhēng)的，還是高度壟斷的，一望而知。
據(jù)中石化半年報(bào)，其在全國(guó)一共擁有29484座加油站，是全國(guó)擁有加油站最多的企業(yè)（中石油不到2萬(wàn)座），重點(diǎn)分布區(qū)域?yàn)槿A東、華南、華中等在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中至為關(guān)鍵的地區(qū)。在這些地方，中石化是成品油銷售的主要控制者，其市場(chǎng)份額平均高達(dá)80%以上。而且維持這種格局的時(shí)間也經(jīng)久不衰。要說這不是壟斷，全世界就沒有壟斷可言了。
當(dāng)然這個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性的形成，不是現(xiàn)在的中石化領(lǐng)導(dǎo)人造成的，這有歷史沿革的原因，也有石油石化行業(yè)特征的因素。從歷史源頭看，造成市場(chǎng)由中石油、中石化兩大巨頭壟斷的肇端，始于1990年代初中期石油石化系統(tǒng)的大改革。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院決定針對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)混亂、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況，決定取消生產(chǎn)煉制廠家的批發(fā)權(quán)。改革后煉油廠的油只能進(jìn)石油銷售公司。這個(gè)成品油批發(fā)“只此一家，別無(wú)分店”的改革之后，中石化和由石油部改為中國(guó)石油(601857,股吧)天然氣總公司的中石油，雙雙進(jìn)行股份制改造，變成全資銷售公司，并以黃河為界劃撥資產(chǎn)：北歸中石油，南歸中石化。中國(guó)成品油的市場(chǎng)格局就這樣奠定了框架，同時(shí)形成了中石油可以向南發(fā)展，中石化也能在北經(jīng)營(yíng)的雙頭壟斷局面。
雖然在實(shí)際的成品油經(jīng)營(yíng)改革進(jìn)程中，能夠參與國(guó)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)的，還有中海油、中國(guó)化工進(jìn)出口公司、中航油，以及部分民營(yíng)企業(yè)。但它們或者太專業(yè)，或者太弱小，對(duì)市場(chǎng)和消費(fèi)者的影響都不夠大，在成品油市場(chǎng)上毫無(wú)話語(yǔ)權(quán)。
否認(rèn)這個(gè)事實(shí)毫無(wú)意義，同時(shí)在無(wú)知的否定中，還忽視了石油行業(yè)天然適合大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的合理性。全世界的石油巨頭，沒有一家可以否定其在一定程度上存在壟斷，也沒有一家石油企業(yè)，不設(shè)法進(jìn)行上下游一體化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，甚至沒有一個(gè)國(guó)家對(duì)石油規(guī)模經(jīng)營(yíng)，采取斷然否定的政策。石油的問題不在于否認(rèn)規(guī)模巨大，也不在于片面地反對(duì)壟斷，更不應(yīng)該是自己睜眼說瞎話，說自己不壟斷。
現(xiàn)在開車的人多了，人們對(duì)石油的敏感，最直接地表現(xiàn)在成品油價(jià)格上。這才是中國(guó)成品油市場(chǎng)所有問題的核心所在。沒有公開透明的成品油的定價(jià)機(jī)制，壟斷的中石化說自己因?yàn)樘潛p所以不壟斷的笑話還會(huì)出現(xiàn)，并且會(huì)造成一種壟斷的委屈和壟斷的危害兼而有之的中國(guó)特色。其實(shí)中石化說自己不壟斷，正是這種委屈和危害之下的慌不擇言。因?yàn)樵诜磯艛嗲榫w日益高漲的情況下，作為國(guó)有企業(yè)不能不正視壟斷的道德底線。
(作者系上海獨(dú)立財(cái)經(jīng)觀察人士) |