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        解決中美貿(mào)易沖突還得政治溝通
            2009-09-16        來源:上海商報(bào)
          自9月11日美國總統(tǒng)奧巴馬決定對從中國進(jìn)口輪胎啟動(dòng)特保案以來,引起中國強(qiáng)烈反應(yīng),也引起世界擔(dān)憂,擔(dān)心中美爆發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn),擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義從此蔓延全世界。這對全球走出金融危機(jī)是極其不利的。不過還好,迄今為止,中國表示出的態(tài)度還是相當(dāng)克制的。中國除了依照我國法律和世貿(mào)組織規(guī)則,對原產(chǎn)于美國的部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動(dòng)了反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序外,就是就美國限制中國輪胎進(jìn)口的特殊保障措施啟動(dòng)了世貿(mào)組織爭端解決程序,沒有采取任何其他實(shí)質(zhì)性的報(bào)復(fù)行動(dòng)。
          不管這起輪胎特保案的是非曲直誰是誰非,美國決定對中國進(jìn)口輪胎啟動(dòng)特保案的后果是嚴(yán)重的。
          中國生產(chǎn)的輪胎中有40%出口,而其中三分之一出口美國。由于美國啟動(dòng)輪胎特保案,其高額稅收使中國輪胎不能承受,這意味著中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國。據(jù)初步測算,這將影響到10萬左右工人的就業(yè),損失約10億美元出口額。
          然而,輪胎特保案的啟動(dòng)對美國也不見得有利。輪胎特保案的啟動(dòng)充其量對美國輪胎制造業(yè)及5100名失業(yè)工人有利,這還僅僅是理論上的假設(shè),多半實(shí)現(xiàn)不了。因?yàn)橹袊喬ゲ粊砹耍渌喬ヒ矔M(jìn)口,美國本土的輪胎在低端市場上沒有競爭力。輪胎特保案的啟動(dòng)對美國進(jìn)口商、銷售商及10萬名輪胎銷售等下游產(chǎn)業(yè)工人是極不利的,他們都依靠中國生產(chǎn)商供應(yīng)廉價(jià)輪胎市場。同時(shí),美方在華有4家輪胎生產(chǎn)企業(yè),占中國對美輪胎出口的三分之二,其利益受到直接損失。為此,美國輪胎產(chǎn)業(yè)代表一直向美國政府表明態(tài)度,反對輪胎特保案。
          更為嚴(yán)重的后果是可能引起中國的報(bào)復(fù)。中美兩國互為第二大貿(mào)易伙伴,美國是中國的第二大出口市場,中國則是美國的第三大出口市場,而且自2002年起一直是美增長最快的主要出口市場。一旦發(fā)生報(bào)復(fù),則可能發(fā)生反報(bào)復(fù),反反報(bào)復(fù)……一連串連續(xù)反應(yīng),由于中美貿(mào)易體大量大,一場全球性的貿(mào)易戰(zhàn)很有可能爆發(fā),其危害性是不可估量的。
          其實(shí),我們認(rèn)為奧巴馬不會不清楚輪胎特保案帶有嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義色彩。否則,這項(xiàng)特保案為什么不發(fā)生在三個(gè)月前、半年前或者九個(gè)月前?那時(shí)中國輸美輪胎比現(xiàn)在還多。那時(shí),金融危機(jī)還剛剛開始,形勢十分危急,雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí)會本能地滋生貿(mào)易保護(hù)主義的沖動(dòng),但畢竟當(dāng)今世界幾大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的領(lǐng)袖們都通曉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué),都是有理智的,明白只有全球合作才能渡過難關(guān)。然而金融危機(jī)已經(jīng)過去一年,世界主要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體包括美國的經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,可以說金融危機(jī)最困難的第一階段已經(jīng)過去,而在第二階段,貿(mào)易保護(hù)主義的沖動(dòng)最強(qiáng)烈,最難以抑制。
          不過,美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)還沒過去,而大量價(jià)廉物美的中國進(jìn)口商品對美國渡過當(dāng)前金融危機(jī)是不可或缺的。無論哪個(gè)國家和地區(qū),戰(zhàn)勝經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一項(xiàng)重要措施是保護(hù)中低收入人群。而大量價(jià)廉物美的從中國進(jìn)口的生活必需品,幫助和穩(wěn)定了金融危機(jī)中的美國大部分人群的基本生活。這點(diǎn)道理奧巴馬應(yīng)該是心知肚明的。
          奧巴馬在這樣的時(shí)間采取輪胎特保案這樣的決定,其用意恐怕不僅僅在貿(mào)易意義上,更可能是在政治上。奧巴馬總統(tǒng)競選獲勝,得力美國工會不少。現(xiàn)在決定啟動(dòng)輪胎特保案,明顯有討好美國鋼鐵工會的成分。如果僅僅限于此,從奧巴馬的角度出發(fā),還能使人理解。輪胎貿(mào)易在整個(gè)中美貿(mào)易比例中畢竟所占不大。如果此類貿(mào)易保護(hù)主義措施繼續(xù)擴(kuò)大到規(guī)模遠(yuǎn)大于輪胎貿(mào)易的食品、紡織品、鋼鐵、原材料、家電等行業(yè),那么必然會引起中國嚴(yán)重報(bào)復(fù)。中國是美國最大的債權(quán)國,只要中國口頭宣布拋出美元債券,就可以引起美元大跌。當(dāng)然,這對中國也沒有什么好處。
          當(dāng)前中美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是休戚與共,中國希望美國放棄保護(hù)主義,經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇,這樣也有利于中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。現(xiàn)在發(fā)生了輪胎特保案,除了在經(jīng)濟(jì)層面上與美方接觸,恐怕還要在政治層面上有所接觸。
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