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中國企業(yè)聯(lián)合會日前隆重推出“2009中國企業(yè)500強”，數(shù)據(jù)顯示，中國企業(yè)500強凈利潤首度超過美國企業(yè)500強。“趕英超美”的百年夢想，今朝終得初步實現(xiàn)。然而“夢圓”換來的結(jié)果卻是，領(lǐng)導(dǎo)不滿意，群眾更不滿意。
“今天評的500強，實際上是500大……大而不強，遲早要垮，而且垮的影響也許會更大。”作為國企“大管家”的國資委主任李榮融，毫不留情地作出上述評價。看看500強的榜單，上榜國企從事黑色冶金及壓延加工業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)的占較大比重，具有明顯的重化工特征；絕大部分上榜企業(yè)的發(fā)展與宏觀經(jīng)濟周期密切相關(guān)，缺少核心競爭能力。這樣的500強，難怪領(lǐng)導(dǎo)不滿意。
有人這樣開玩笑，中國企業(yè)500強榜單，從某種程度上講就是一份壟斷企業(yè)“黑名單”，建議商務(wù)部按圖索驥，集中“落實”一下反壟斷法。伴隨國內(nèi)不斷膨脹的石油、電信、電力、金融市場，我們的壟斷國企也越長越大，它們其中很多是廉價甚至無償?shù)厥褂弥鴮儆谌竦墓操Y源，卻似乎毫不領(lǐng)情。而中石化前任總經(jīng)理陳同海瘋狂受賄2億元、中石化“天價吊燈”事件及中石油低價團購住宅樓事件等等，都令群眾對這樣的壟斷企業(yè)更加不滿。
為了使非公有經(jīng)濟有更大的發(fā)展空間，“國退民進(jìn)”曾被管理層和許多學(xué)者倡導(dǎo)。“國退民進(jìn)”是否要繼續(xù)倡導(dǎo)是另一個議題，先說說是否先要遏制壟斷企業(yè)進(jìn)一步長大。數(shù)據(jù)顯示，占有社會資源60%以上的國有單位，對GDP增長的貢獻(xiàn)不足30%；而占有不到40%資源的非國有經(jīng)濟，每年創(chuàng)造70%的GDP增長，吸納80%的勞動力就業(yè)。2009中國企業(yè)500強雖然凈利潤首度超美，但利潤率和凈資產(chǎn)收益率分別同比降低1.7%和3.28%，這意味著，在過去的一年壟斷企業(yè)浪費了更多的資源。
所謂“大而不強，遲早要垮，而且垮的影響也許會更大”說得很有道理。今年6月底，中化方興以40.6億元高價成功競得北京廣渠路某地塊，成為新一代“地王”。這個方興地產(chǎn)就是此次500強榜單中排名第十的中國中化集團在香港注冊的全資子公司。央企融資成本極低，在今年4月該公司曾獲得中國銀行200億元的授信額度。當(dāng)時就有媒體發(fā)出質(zhì)疑，讓這家央企當(dāng)上“地王”的錢是否來自“四萬億”。如果任由壟斷企業(yè)依靠各種資源優(yōu)勢做大、做爛，屆時伴隨它們一起垮掉的，首當(dāng)其沖的可能就是中國的銀行業(yè)。
如何阻止壟斷企業(yè)繼續(xù)做大？首先應(yīng)該盡快對壟斷企業(yè)實施稅后利潤全部上繳的分配制度，讓壟斷企業(yè)最終以“不盈不虧”方式運行。對于中石化這樣經(jīng)營范圍包括石油天然氣勘探開采、石油煉制、成品油銷售等多方面的企業(yè)，應(yīng)該區(qū)分其各項業(yè)務(wù)性質(zhì)，對涉及壟斷經(jīng)營的業(yè)務(wù)實行“不盈不虧”經(jīng)營。
1994年我國開始實施分稅制改革，考慮到當(dāng)時國企承擔(dān)了大量的社會職能，作為階段性措施，國家暫停向企業(yè)收繳利潤，應(yīng)上繳的利潤全部留在企業(yè)，用于企業(yè)的改革和發(fā)展。但當(dāng)時頒布的稅改文件也明確規(guī)定“要逐步建立國有資產(chǎn)投資收益，按股分紅、按資分利或稅后利潤上繳的分配制度”，這表明，其中已涵蓋“不盈不虧”經(jīng)營的可能性。
2007年以來實施的國企紅利新政，終于結(jié)束了國企13年不向政府分紅的歷史，但其最高征收比例僅10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國家國企50%的上繳比例。大量應(yīng)上繳的利潤全部留在企業(yè)，這讓壟斷企業(yè)有了做大的本錢和沖動。產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明的壟斷企業(yè)依靠資源紅利、行業(yè)紅利、政策紅利，而不是經(jīng)營管理，取得巨大利潤。如果任由這樣的壟斷企業(yè)繼續(xù)做大，對廣大中小企業(yè)將是一種強大的威脅，其結(jié)果也可能對內(nèi)需增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)造成巨大損害。
對于那些已經(jīng)實現(xiàn)股份制改造的國有控股公司，固然必須顧及股東權(quán)益，但對于國資股份部分，仍應(yīng)以“不盈不虧”為原則。 |