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原定于8月三審的《社會保險法》將推遲到明年。知情人士表示，此次延后的一個重要原因是目前經(jīng)濟形勢不明朗，避免給企業(yè)加重負擔(dān)。而延后的另一個重要原因是目前分歧太大，尤其是在一些養(yǎng)老保險制度設(shè)計上難以達成共識。據(jù)悉，社會反映最為集中的問題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度。(8月9日《重慶晚報》)
廣大民眾特別是企業(yè)職工對社保法呼聲甚高，而公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員卻冷淡處之。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要原因正在于企業(yè)職工的社保狀況堪憂，而機關(guān)事業(yè)單位工作人員由于養(yǎng)老醫(yī)療有保障，根本不需要社保法。更加值得一提的是，一旦按照民眾的意愿頒布社保法，不僅意味著企業(yè)職工社保待遇的相應(yīng)提高，同時也意味著機關(guān)事業(yè)單位工作人員的社保待遇向企業(yè)職工看齊，后者怎么可能慷慨答應(yīng)呢？
換位思考，假設(shè)主導(dǎo)社保法起草的是普通民眾，情況會大不一樣。社保法其實非常簡單，難就難在它對參保人重大權(quán)益的調(diào)整，是對地區(qū)利益、群體既有利益的一次重新分配。我們不妨聯(lián)想一下，大凡水電、成品油、車票等要漲價，有關(guān)部門盡管依法召開了聽證會，但漲價的效率還是令人嘖嘖稱嘆，而一旦涉及到施惠于民，降價或者提高老百姓的福利，問題就變得復(fù)雜起來，有關(guān)部門會想方設(shè)法一拖再拖，難產(chǎn)是常態(tài)。
社保法推遲三審也是這樣，它折射的其實是立法目標(biāo)的窘境。我們的立法目標(biāo)雖是促進社會公平，可在實際操作中，一些部門或特定群體卻濫用人民賦予的起草和審核法律的權(quán)力，謀求部門利益和特殊利益，使部門利益和群體利益合法化。說好聽一些，這是胳臂肘往里拐，說難聽一些，這是心中沒有咱老百姓。為了讓社保法不再難產(chǎn)，我們所需要做的只是在立法過程中更多地體現(xiàn)民眾聲音，絕不能讓社保法成為公務(wù)員們“分贓不均”的內(nèi)部分歧。 |