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一篇關(guān)于石家莊市今年推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房中有上千套遭遇棄購(gòu)的報(bào)道，被各大網(wǎng)絡(luò)媒體在顯著位置轉(zhuǎn)發(fā)，棄購(gòu)的原因之一是價(jià)格較高，其利潤(rùn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定。(《新京報(bào)》8月3日)
該報(bào)道稱，按照石家莊市物價(jià)局提供的批準(zhǔn)文件，遭遇棄購(gòu)的安苑二期經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)容積率為2.5，地價(jià)150萬(wàn)元每畝，財(cái)務(wù)成本年利率按6%計(jì)算，政府收費(fèi)按每平米100元計(jì)算，其項(xiàng)目成本為：土地費(fèi)用900元每平米，建安成本1000元，加上前期設(shè)計(jì)勘察等費(fèi)用，項(xiàng)目全部成本為2280元每平米，目前確定售價(jià)2680元每平米，利潤(rùn)率高達(dá)17.5%。而按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目利潤(rùn)率不得高于3%，管理費(fèi)明確規(guī)定2%，總計(jì)為5%。這樣一對(duì)照，出售給低收入群體的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格每平米高出國(guó)家規(guī)定12.5%。
根據(jù)報(bào)道中公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，石家莊市遭遇棄購(gòu)的安苑二期經(jīng)濟(jì)適用房定價(jià)，不僅在利潤(rùn)率上大大超過(guò)國(guó)家規(guī)定，而且其他價(jià)格成本構(gòu)成環(huán)節(jié)也有一些值得追問(wèn)和推敲的地方。
比如，地價(jià)在房?jī)r(jià)中每平米900元，占房屋售價(jià)的35%左右(如果按照房屋成本價(jià)格2280元來(lái)計(jì)算，則地價(jià)的比例在40%)，與國(guó)土資源部最近公布的商品房地價(jià)與房?jī)r(jià)之比的20%高出了幾乎一倍，并且經(jīng)濟(jì)適用房用地是政府劃撥，是不準(zhǔn)招拍掛的。這里有必要追問(wèn)的是，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，當(dāng)時(shí)用于經(jīng)濟(jì)適用房的土地是否實(shí)行劃撥方式？遠(yuǎn)離市區(qū)、位于二環(huán)路附近每畝150萬(wàn)元的地價(jià)是如何形成的？
再有，2007年11月，國(guó)家建設(shè)部、發(fā)改委等部門(mén)公布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》第8條明確規(guī)定：經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及各種行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目外道路供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。眾所周知，這幾項(xiàng)費(fèi)用，在房?jī)r(jià)構(gòu)成中所占比例僅次于地價(jià)，但是，從報(bào)道中我們可以看出，政府的行政收費(fèi)并沒(méi)有按規(guī)定免除，而是每平米收費(fèi)100元，至于項(xiàng)目區(qū)以外的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)到底是否免收、是否由政府負(fù)擔(dān)，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有向社會(huì)公布。
還有，根據(jù)國(guó)家《經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法》規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格由有定價(jià)權(quán)的政府價(jià)格主管部門(mén)，按照本辦法有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目開(kāi)工之前確定，并向社會(huì)公布。”事實(shí)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格在項(xiàng)目開(kāi)工之前確定，并向社會(huì)公布，既有利于約束開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在建設(shè)過(guò)程中的違規(guī)行為，也有利于社會(huì)監(jiān)督。可遺憾的是，這樣的規(guī)定很難落實(shí)，大多是項(xiàng)目完工以后，才參照市場(chǎng)價(jià)格確定經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格，并且把利益直接相關(guān)者———
符合條件的城市低收入家庭群體，排除在價(jià)格形成機(jī)制以外，多個(gè)環(huán)節(jié)都是封閉進(jìn)行，只向社會(huì)公布定價(jià)結(jié)果，不公開(kāi)具體環(huán)節(jié)和相關(guān)政策、數(shù)據(jù)。在政府、開(kāi)發(fā)商、符合條件購(gòu)房的低收入群體之間，低收入購(gòu)房群體是最弱勢(shì)的一方，其相關(guān)訴求很難得到重視，棄購(gòu)就成為無(wú)奈的選擇了。
在不少城市房?jī)r(jià)持續(xù)高漲的背景下，黨中央國(guó)務(wù)院為解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難，出臺(tái)了一系列文件政策，有關(guān)部委也制定并公布了非常具有可操作性的配套措施，但是，盡管如此，在執(zhí)行過(guò)程中有些政府部門(mén)仍然明知故犯，多項(xiàng)政策向開(kāi)發(fā)商傾斜，致國(guó)家政策和低收入群體合法權(quán)益于不顧，最終形成本應(yīng)造福于城市困難群體的經(jīng)濟(jì)適用房棄購(gòu)或空置。 |