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| 2009-08-03 楊小剛 來(lái)源:東方早報(bào) |
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7月28日，國(guó)家發(fā)改委宣布成品油價(jià)格下調(diào)，這被業(yè)內(nèi)視為發(fā)改委嚴(yán)格執(zhí)行定價(jià)機(jī)制的風(fēng)向標(biāo)。但這并不是中石油、中石化愿意看到的。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，兩巨頭準(zhǔn)備向發(fā)改委建言，要求石油定價(jià)機(jī)制模糊處理，理由是，當(dāng)前的成品油調(diào)價(jià)機(jī)制仍過(guò)于簡(jiǎn)單、透明，導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象在各地頻頻發(fā)生，不利于整個(gè)油品市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
盡管沒(méi)有證據(jù)表明兩大巨頭的建言是因?yàn)橛蛢r(jià)下調(diào)引發(fā)的，但油價(jià)上調(diào)的時(shí)候沒(méi)有看到他們類似的建言，反而看到他們呼喚透明，呼喚跟國(guó)際接軌的聲音，偏偏在這個(gè)下調(diào)節(jié)骨眼上開(kāi)始建言模糊處理。這種將自己置于不能吃虧、將消費(fèi)者和市場(chǎng)放在予取予求的地位，讓人不得不對(duì)其動(dòng)機(jī)產(chǎn)生懷疑：建言到底是為了完善定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化、透明化，還是為了自身的利益考慮？
我們知道，去年12月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，并于今年5月8日正式發(fā)布《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，這被市場(chǎng)和輿論認(rèn)為，是以相對(duì)透明的方式，向社會(huì)公布了新的成品油定價(jià)機(jī)制。
之所以說(shuō)那是相對(duì)透明的，包括以下原因：
其一，國(guó)家發(fā)改委并沒(méi)有將成品油定價(jià)公式完全透明。盡管上述辦法有“當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4％時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格”的說(shuō)法，但具體參考國(guó)際哪些地方的，權(quán)重是多少，正常加工利潤(rùn)率如何確定等，都沒(méi)有明確說(shuō)。也就是說(shuō)，那只是一個(gè)原則性的框架。
第二，辦法中用到的“可相應(yīng)調(diào)整”字樣，只是油價(jià)調(diào)整必要條件，但不是充分條件。達(dá)到這一條件后，是否必須調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，最終還是由政府部門全面考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、市場(chǎng)情況、消費(fèi)者承受力和石油企業(yè)等方面的情況再確定的。
就是為了避免在一個(gè)不成熟市場(chǎng)的大量投機(jī)行為，有關(guān)部門才選擇了這樣有限透明和模糊處理，但石油壟斷巨頭卻希望再進(jìn)一步模糊，這不是在透明化和市場(chǎng)化方向上開(kāi)倒車嗎？
試問(wèn)，目前市場(chǎng)上的投機(jī)和囤貨等現(xiàn)象頻發(fā)，是因?yàn)闄C(jī)制太透明還是不夠透明呢？要說(shuō)投機(jī)，哪個(gè)行業(yè)和地方都存在，所謂天下熙熙，皆為利來(lái)。關(guān)鍵在于，這種投機(jī)是由什么引起的？是在可承受和合理范圍之內(nèi)嗎？對(duì)市場(chǎng)有利還是有弊？
市場(chǎng)價(jià)格信息被允許自由傳遞，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)之一。在一個(gè)信息充分流暢、價(jià)格機(jī)制公開(kāi)透明的市場(chǎng)，投機(jī)是很難盛行的，也是合法和正常的。在美國(guó)市場(chǎng)，石油價(jià)格實(shí)時(shí)波動(dòng)，對(duì)任何人都是公開(kāi)的，經(jīng)銷商雖然也會(huì)根據(jù)供需惜售石油，但是誰(shuí)也沒(méi)辦法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)價(jià)格的下一步變動(dòng)方向，那么這種惜售就存在風(fēng)險(xiǎn)。
一個(gè)公開(kāi)透明的市場(chǎng)是不怕投機(jī)的。我們之所以對(duì)投機(jī)如此避諱，就是因?yàn)槲覀兊膬r(jià)格調(diào)整信息被掌握在少數(shù)人手中，不被廣大的市場(chǎng)和消費(fèi)者知情，價(jià)格傳遞困難，才被一些信息提前獲得者和壟斷者利用來(lái)大肆投機(jī)，而這種投機(jī)是只賺不虧的。所以，目前的定價(jià)機(jī)制不是太透明了，而是還不夠市場(chǎng)化和透明化。
中石化的人士向媒體坦言：“每次到了價(jià)格調(diào)整窗口期，價(jià)格管理部門和兩大集團(tuán)都面臨強(qiáng)大的輿論壓力。”其實(shí)，化解壓力的辦法也不難：鼓勵(lì)巨頭之間的競(jìng)爭(zhēng)，給民營(yíng)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口原油的權(quán)利，有關(guān)部門照章辦事，市場(chǎng)信息對(duì)每個(gè)人公開(kāi)透明，讓消費(fèi)者明白自己的賬本……相信到這個(gè)時(shí)候，各方都不會(huì)面臨如此大的壓力了。（作者系媒體人士）
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