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提要
過去中美是全球失衡的兩級(jí)，那么未來也將是使全球經(jīng)濟(jì)走向再平衡的兩級(jí)，進(jìn)而會(huì)改變危機(jī)后的全球利益格局。
首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S＆ED)從開啟到落幕都引發(fā)全球的高度關(guān)注。從“中美國(guó)”概念的提出，到“G2”模式的構(gòu)想，再到“中美S＆ED”機(jī)制的啟動(dòng)，中國(guó)與美國(guó)共同利益的交集越來越大，合作的基礎(chǔ)也越來越堅(jiān)實(shí)。
作為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇最值得期待的兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)通過這一綜合對(duì)話機(jī)制為全球復(fù)蘇確立了一種合作多于對(duì)抗的“后危機(jī)時(shí)代”的大國(guó)關(guān)系，以對(duì)話溝通的思維方式取代對(duì)抗猜忌的思維方式，中美是解決當(dāng)前危機(jī)最重要的兩個(gè)國(guó)家。
事實(shí)上，此次S＆ED的最大亮點(diǎn)就是中美在全球經(jīng)濟(jì)再平衡問題上獲得共識(shí)，共同謀劃未來發(fā)展。一直以來中美兩國(guó)都是全球分工體系中最重要的兩級(jí)。從全球分工體系來看，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)分工是在價(jià)值鏈上比較優(yōu)勢(shì)的分工。全球化分工將世界上的主要經(jīng)濟(jì)體分裂成三類國(guó)家：以美國(guó)、歐盟和日本為代表的資本和消費(fèi)型國(guó)家，以中國(guó)和印度為代表的生產(chǎn)型國(guó)家，以中東、俄羅斯、巴西、澳大利亞為代表的資源型國(guó)家，也有人將這三類國(guó)家形象地比喻成“知識(shí)生產(chǎn)的頭腦國(guó)家、物質(zhì)生產(chǎn)的軀干國(guó)家、資源供應(yīng)的手腳國(guó)家”。因此，在這個(gè)日益密切的全球分工體系中，一方面使全球生產(chǎn)效率得到極大提升，促進(jìn)了全球持續(xù)20多年的經(jīng)濟(jì)繁榮；另一方面，也使全球化的“盈余”分配結(jié)果更為懸殊，并使全球供需和分工體系維系在“脆弱的均衡”上。
就危機(jī)本質(zhì)而言，每次危機(jī)都是對(duì)失衡的一次糾正，所有危機(jī)都是這樣的。因此，糾正全球經(jīng)濟(jì)失衡就需要中美兩國(guó)政府調(diào)整內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)需要全球多邊的聯(lián)合行動(dòng)和政策的協(xié)調(diào)一致。這樣，中美兩國(guó)的攜手不僅是聯(lián)手應(yīng)對(duì)70年來最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)中盡快復(fù)蘇創(chuàng)造條件，更是為未來全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平衡的、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我們可以樂觀預(yù)見，危險(xiǎn)正在向機(jī)遇轉(zhuǎn)換，金融危機(jī)倒逼中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展引擎的轉(zhuǎn)向，以及全球再平衡格局的形成。危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎從外需向內(nèi)需轉(zhuǎn)換的拐點(diǎn)已現(xiàn)。現(xiàn)在由中國(guó)生產(chǎn)，美國(guó)消費(fèi)變成由中國(guó)自己消費(fèi)來替代出口，替代美國(guó)消費(fèi)！這實(shí)際是發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)權(quán)部分讓渡給發(fā)展中國(guó)家。世界經(jīng)濟(jì)需要重新走向平衡，而中國(guó)在全球范圍內(nèi)替代美國(guó)消費(fèi)的過程，實(shí)際上就是世界經(jīng)濟(jì)再平衡的過程。
眼下拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“金融、消費(fèi)和房地產(chǎn)”三大動(dòng)力已經(jīng)衰竭，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融要經(jīng)受較為漫長(zhǎng)的休整期。金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)必須向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)復(fù)歸，實(shí)現(xiàn)“再實(shí)體化、再實(shí)心化”。不過美國(guó)經(jīng)濟(jì)想要恢復(fù)，必須找到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新引擎，但是短期看來難度很大，即使找到了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的周期也很長(zhǎng)，未必能立竿見影。因此，這也就是為什么美國(guó)能放下姿態(tài)，甚至放棄很多利益關(guān)鍵點(diǎn)(如人民幣匯率問題避而不談)，就是寄希望于中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的發(fā)展帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的泥沼，而這在一定程度上將會(huì)拉近中美之間相互依賴的特殊關(guān)系。
一直以來，中美之間的“互動(dòng)”一般都是美國(guó)提出要求，中國(guó)做出回應(yīng)，可以說，中國(guó)處于被動(dòng)反應(yīng)中。現(xiàn)在全球危機(jī)使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化，中美之間的力量對(duì)比也發(fā)生了急劇變化。中國(guó)可以在中美S＆ED中轉(zhuǎn)守為攻，爭(zhēng)取更多的利益和主動(dòng)權(quán)。中國(guó)在對(duì)待中美關(guān)系問題上不僅要有戰(zhàn)略，更要有策略。在未來中美金融、貿(mào)易、能源的博弈中，中國(guó)要爭(zhēng)取更積極的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)不能僅止步于美國(guó)單方的口頭承諾，未來涉及中美貿(mào)易平衡、金融平衡以及如何削減美國(guó)不斷攀升的債務(wù)赤字、如何保障中國(guó)資產(chǎn)安全、如何推進(jìn)全球貨幣、金融、貿(mào)易及其分工體系的重建進(jìn)程等重要的戰(zhàn)略性議題還需通過更深入的機(jī)制加以解決。(作者系國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員) |