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7月28日下午，發(fā)改委宣布從29日零時起將國內(nèi)汽柴油價格每噸降低220元，相當(dāng)于每升降低約0.16元與0.19元。無論從哪個角度說，發(fā)改委都有必要下調(diào)成品油價。
一是尊重和提升政策信用。
按照發(fā)改委5月8日頒布的《石油價格管理辦法（試行）》，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
到7月28日，22個工作日已滿，移動平均價格超過4%。按照傅明和先生的測算，以辛塔原油、布倫特原油現(xiàn)貨和迪拜原油市場評估價為基準(zhǔn)的國際三地參考原油價格連續(xù)22日移動平均值已經(jīng)比6月29日之前的22日均值下降了5.4%。以米納斯原油、布倫特原油現(xiàn)貨和迪拜原油市場評估價為基準(zhǔn)的國際三地參考原油價格連續(xù)22日移動平均值已經(jīng)比6月29日之前的22日均值下降了5.3%。
二是尊重市場。
作為國內(nèi)市場的兩大指標(biāo)，成品油批發(fā)價與“紅油”走私顯示出油價明顯下跌跡象。據(jù)《上海證券報》報道，近期成品油批發(fā)價連續(xù)下挫，三大國有石油巨頭紛紛降價促銷。上周以來，各地成品油批發(fā)價平均跌幅在每噸500到600元人民幣。
中石油預(yù)計市場將繼續(xù)低迷，因此中石油銷售公司將把工作思路調(diào)整為“增銷、穩(wěn)價、降費(fèi)、增效”，其核心是增銷增效；中石化外采大規(guī)模收縮，據(jù)一位業(yè)內(nèi)知情人士透露，至7月上旬，中石化的外采計劃已全部停止，本月外采量僅為上月的25%-30％左右。中海油也已經(jīng)加入了成品油下游銷售的市場競爭行列。定下高價沒人購買，違背了最基本的市場準(zhǔn)則，壟斷巨頭有必要向市場低頭。
由于國內(nèi)成品油價格過高，東南沿海走私嚴(yán)重。今年1-6月，廣東海關(guān)查獲海上偷運(yùn)成品油案件105起，同比增長7.5倍，其中二季度環(huán)比上一季度增長184%，現(xiàn)場共查獲成品油5714噸。另據(jù)測算，目前從境外走私進(jìn)來的“紅油”價格較沿海地區(qū)通過正規(guī)渠道進(jìn)口的國標(biāo)柴油價格低800元/噸以上，因此在內(nèi)地市場具有極強(qiáng)的競爭力。
所謂紅油，指香港地區(qū)專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，價格比香港普通柴油更低，而質(zhì)量只略低于內(nèi)地標(biāo)準(zhǔn)柴油。“紅油”走私活躍度是個標(biāo)志，如果走私嚴(yán)重，說明國內(nèi)外價格倒掛。據(jù)悉，每噸差價500元就是走私活動活躍與收斂的臨界點，發(fā)改委每次成品油加價都提高了走私者的利潤空間。
兩個市場指標(biāo)，具有明顯的動態(tài)特征，且對市場的把握及時靈敏。有關(guān)部門一只眼盯住國際原油期貨價格，更重要的是另一只眼要盯著國內(nèi)批發(fā)價與東南沿海的走私紅油船，這樣才能搭準(zhǔn)市場脈搏，定價不至于太離譜，尊重市場才能贏得市場的尊重。
三是回應(yīng)公眾信息與標(biāo)準(zhǔn)公開的訴求。
發(fā)改委此次下調(diào)成品油價，呼應(yīng)了政策與市場的訴求，但是在定價的信息公開與標(biāo)準(zhǔn)方面仍然有所欠缺。到目前為止，公眾無法了解發(fā)改委此次下調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)到底何在，為什么是220元，而不是230元或者250元？定價標(biāo)準(zhǔn)并不明確。
公眾有理由期待，作為公眾利益代表者的發(fā)改委既不會淪為石油巨頭的辯護(hù)者，說出些既違反公眾利益也違反市場規(guī)則的莫名其妙的話，又能成為國家與公眾利益的守護(hù)神。也就是說，將不涉及商業(yè)秘密的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與定價規(guī)則公開，要讓成品油價格漲得明白，降得踏實，如此才能推動中國石油(601857,股吧)行業(yè)的市場進(jìn)程，使政策信用與官員信用互相促進(jìn)。
發(fā)改委的作用是促進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，打破壟斷，最終促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生，成品油價格變動是個風(fēng)向標(biāo)，希望有關(guān)方面能夠繼續(xù)尊重市場、尊重規(guī)則、尊重民生。
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