升級版的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話于27日首次在華盛頓拉開帷幕，作為此前已進行過多輪的中美“戰(zhàn)略對話”與“戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”的續(xù)篇，此次對話由于機制合并、層級升高、議題拓展，而備受關(guān)注。
在奧巴馬擔(dān)任美國總統(tǒng)后，中美高層對話機制也隨之升格，這當(dāng)然表明了新一屆美國政府對中美關(guān)系的格外重視。這種重視在很大程度上是因為，中美關(guān)系已經(jīng)高度“全球化”，雙方的一舉一動不僅波及彼此，還將在全球?qū)用娈a(chǎn)生影響。特別是在當(dāng)前金融危機仍舊前景未明、世界經(jīng)濟還充滿不確定性的情況下，兩國通過高層對話商定如何共御危機，從而推動全球合作共同維護世界經(jīng)濟和政治穩(wěn)定，無論對中美兩國，還是世界其他國家來說都意義重大。
中美對話機制的升級，不言而喻還流露出雙方都希望通過新的對話平臺，在短期內(nèi)便達(dá)成更多成效的意愿。中國希望美國繼續(xù)開放市場、美國希望中國繼續(xù)多買美國國債，都是這些意愿的組成部分。在雙方對對方都有很多期待的情況下，對話磋商應(yīng)當(dāng)避免的乃是零和游戲，不要以一方所失換得另一方所得，而要拓寬視野，在更高的層面為兩國和全球的共同未來而從長計議，盡量形成雙方都可接受的經(jīng)濟、政治和軍事安排。在這方面，并非沒有前車之鑒。上世紀(jì)七八十年代隨著日本經(jīng)濟起飛，美國與日本也曾進行過多次“戰(zhàn)略對話”，由此形成的“廣場協(xié)議”，卻使日本其后迎來了“失去的十年”，而在接下來的十年中，日本經(jīng)濟仍未見明顯起色。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話不應(yīng)是當(dāng)年美日戰(zhàn)略對話的翻版。
為迎接這次對話，美國國務(wù)院和財政部日前專門發(fā)表聲明，期望中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話“將著重處理在當(dāng)前和長期戰(zhàn)略利益上面臨的挑戰(zhàn)和機遇，涉及雙邊、地區(qū)和全球等廣泛領(lǐng)域”，以便“為實現(xiàn)未來的雙邊合作機制打下基礎(chǔ)”。這未嘗不是中國的期待。要實現(xiàn)這種結(jié)果，中美兩國確實需要登高望遠(yuǎn)，著重開拓共同利益，而不是局限在某些狹窄的議題。過去幾年間，中美經(jīng)濟對話對金融、投資、知識產(chǎn)權(quán)等議題多有偏重，這在很大程度上反映了美國的偏好，是美國經(jīng)濟虛擬資本主義化的必然要求。對于金融體系仍欠發(fā)達(dá)的中國來說，加強金融領(lǐng)域的改革開放是必要的，但在金融領(lǐng)域改革開放失度，卻又可能帶來意想不到的惡果。金融危機首先在美國爆發(fā)，便與上世紀(jì)80年代以來，美英等國在金融領(lǐng)域“創(chuàng)新”過度有關(guān)。
中美之間當(dāng)前的一個很大共同利益，乃是防止金融危機繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，以及金融和經(jīng)濟危機演化為政治、軍事危機。雖然今年以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象，世界經(jīng)濟也有復(fù)蘇勢頭，但還很難說全球金融和經(jīng)濟危機已經(jīng)觸底，危機繼續(xù)惡化的可能性仍不能排除。因此，維護全球貿(mào)易體系的完整性，防止大國出于自身利益需要而拿起保護主義大棒，對保持國際經(jīng)濟、政治關(guān)系正常穩(wěn)定運行，極為重要。
中美兩國今后相當(dāng)長時間的另外一個重要共同利益，乃是兩國放眼未來，共同致力于開發(fā)利用新的技術(shù)集群和經(jīng)濟增長模式，以便為走出危機、重振經(jīng)濟體系或者實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，找到合適的突破口。在過去上百年來發(fā)生過的世界經(jīng)濟危機中，都曾有過一些國家或者沉淪，或者命運提升。從危機中及時準(zhǔn)確把握未來社會技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展方向，充分利用新興技術(shù)為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新的動力，是國家走出危機和興起的重要憑借。此次中美對話將應(yīng)對氣候變化和清潔能源合作也列為重要內(nèi)容，在全球氣候變暖問題加劇、節(jié)能減排要求凸顯的新形勢下，中美在清潔能源、環(huán)保和節(jié)能技術(shù)領(lǐng)域擴大合作，共同加強對相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不僅可能為兩國帶來生態(tài)環(huán)境效益，而且可能為兩國實體經(jīng)濟復(fù)蘇帶來難得機遇。中美在這一領(lǐng)域開拓共同利益，將殊少爭議，可行且意義深遠(yuǎn)。
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